文章来源：《青岛日报》2024年4月25日    作者：张彬

        习近平总书记指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”生产关系必须与生产力发展要求相适应，这是马克思主义的基本原理，又是发展新质生产力的必然要求。经济体制、科技体制、市场机制、要素配置方式等方面的完善，有利于形成新型生产关系。只有完善体制机制，在重点领域和关键环节深化改革，推动技术实现革命性突破和生产要素创新性配置，助推产业深度转型升级，才能加快形成新质生产力。

　　一是要完善产权制度和要素市场化配置。完善的产权制度可以明确主体享有的权利，激发产权所有者的创造能力，市场化的要素配置则确保了要素所有者获得公允的价值回报。只有同时完善产权制度和要素市场化配置，才能真正实现创新突破，为加快发展新质生产力提供激励机制。要明确科技成果所有权，优化成果确权的办理流程，激发科研工作者的创新动力。依法保护经济主体的财产权，审慎把握处理经济纠纷。加大知识产权的保护力度，提高诉讼时效，维护知识产权所有者的合法利益，营造良好环境，重视和支持产权保护。加快建立科技成果转化的市场机制，提高科技成果的转化数量和效率。要完善公平竞争的市场机制，鼓励中小企业、科研工作者参与核心关键技术攻关。引导新型研发机构创新科技成果转化模式，支持技术入股，稳步开放应用场景，鼓励科研人员与企业开展产学研深度融合。

　　二是要大力优化营商环境。新质生产力的形成过程伴随着生产要素的创新性配置。要素在企业、部门、产业、区域间的畅通流动和深度融合需要营商环境的优化升级。要深化商事制度改革，优化要素流通的办理流程，提高专利申请、项目办理、资金筹集等办事效率。要审慎包容对待业态创新、场景推广、产业融合等经济行为，完善行政审批与监管衔接机制。健全完善公共数据开放、使用、管理机制，做到既有效利用数据资源，又确保数据安全管理。切实营造好市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引国外要素资源融入新质生产力发展。大力提升贸易投资便利化水平，提高战略性新兴产业、未来产业涉及的关键材料、元器件等的通关效率。

　　三是要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。国有企业和民营企业是加快发展新质生产力的重要主体。要坚持“两个毫不动摇”，发挥国有企业、民营企业的积极性，引导国有资本、民营资本支持发展新质生产力。国有企业要加强新型基础设施建设，在攻克关键核心技术上担当作为。要完善科技创新的组织和管理工作，聚焦主责主业开展工作。民营企业要发挥敢于探索、勇于突破的特点，敏锐感知市场动态，积极融入科技创新的各个链条。要搭建国有企业和民营企业交流合作的平台，建立定期协商沟通机制。创新完善国有企业和民营企业合作机制，从股权融合、资源整合、战略合作、推动企业上市等方面提高科技创新能力。企业要加大研发投入，提高科技创新实力，塑造核心竞争力，增强应对风险挑战的能力。要形成解放思想、鼓励创新、宽容失败的氛围，落实好“三个区分开来”，为创新主体减负。

　　四是要完善政策支持。完善战略性新兴产业、未来产业的政策支持，贯彻落实好相关产业政策，挖掘传统产业潜力，因地制宜发展新质生产力。分类施策、科学研判，以高端化、智能化、绿色化为导向，加大在研发、设计、制造等关键环节的支持。加强对创新链、产业链、人才链、资金链的支持，形成支持新质生产力发展的政策体系。完善科技创新成果的抵押担保机制，切实解决科技企业的融资难、融资贵问题。增加研究开发支出加计扣除比例，延长特定科技企业所得税弥补亏损年限，鼓励企业投入研发，支持企业特别是中小企业进行技术改造。创新绿色金融服务模式，大力支持企业绿色低碳转型发展。鼓励企业加强国际合作交流，支持建立推动新质生产力发展的平台、集聚区、示范区，集聚资源，释放优势。