12月6日，校委召开会议专题研究校院落实党建科学化战略实施方案。会议由校委会副主任、常务副校院长王国平主持。

　　会上，机关党委（党群工作部）介绍了《关于推进党建科学化战略的实施方案》的总体设想、主要任务和岁末年初的重点工作。与会校委委员在会前审读的基础上，着眼全局，就推进实施党建科学化战略面临的问题，进行了深入、热烈的分析讨论，对完善方案发表了重要的意见、建议。

　　会议要求，党建科学化战略实施方案要进一步明确总体设想和思路，站在党委党建的高度，突出围绕中心、服务大局和队伍建设两大任务，突出“三位一体”党建新布局。要把“三位一体”新布局纳入操作层面，确保党建工作贴近教学科研中心，真正体现围绕中心、服务大局和建设队伍，发挥后台支撑、思想引领作用，促进教职工思想政治、精神面貌有新变化。

　　会议强调，党建科学化战略实施方案要紧紧围绕“三位一体”党建新布局这个核心展开。在创先争优长效化工程和学习型党组织工程方面，要明确学习内容重点，最重要的是加强党的十八大精神、新党章、市十次党代会精神、《关于继往开来，开创校院工作新局面的若干意见》的学习，同时加强业务学习；要明确学习方式，优化岗位建功学习载体；要明确学习效果，切实做到完善学习、优化行为、提升绩效。机关党委要围绕如何优化党员行为特别是以优化教研党员行为为重点开展专题调研，在党支部基础工程方面，要把主题创意活动作为重要抓手，抓实党支部这个基础，按照“6+4”模式搞好组织生活；要加强分类指导，协调推进持续性的和一次性的党支部组织生活主题创意活动，特别要总结推广有些教研部运用党支部组织资源、推进教学、科研、咨询协调发展的好经验好做法；要充分发挥党支部书记的履职作用、党员的主体作用、党支部的战斗堡垒作用、党的组织生活的教育、引导、监督、凝聚作用，做好党员发展工作，奠定党支部基础工程的主体条件。在凝聚力工程方面，要坚持“三位一体”党建新布局，抓好校院特色文化建设。在党风廉政建设“五连环”工程方面，要将其作为“三位一体”党建新布局展开。

　　据悉，为确保校院“38字奋斗目标”和“五大实施战略”的贯彻落实，校委会已经先后五次专题研究，依次出台了教学品牌战略、科研聚焦战略、高素质队伍建设与名师战略、管理服务战略、党建科学化战略等校院五大实施战略的实施方案。五个实施方案的出台必将进一步凝聚校院全体教职工的强大合力，有力保障五大实施战略的整体推进，为全面实现校院“38字奋斗目标”，建设处于全国前列、具有国际水平的党校、行政学院插上腾飞的翅膀！

 校院关于落实党建科学化战略实施方案
（2012年12月6日校委会讨论通过）

　　为贯彻落实《2011-2015年发展规划纲要》和《关于继往开来，开创校院工作新局面的若干意见》，全面实施党建科学化战略，充分发挥机关党建围绕中心、服务大局的政治保证作用，特制定本实施方案。

　　一、落实党建科学化战略的总体设想

　　（一）紧扣主线，全面提高党建工作科学化水平。坚持以党的十八大精神为指导，以营造党校姓党、党性锻炼熔炉氛围，保持党的先进性、纯洁性为主线，认真学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，夯实校院党建工作的科学理论、科学制度、科学方法基础。

　 （二）明确责任，健全以党委党建理念为统领的工作体制。牢固坚持“党校姓党”，站在党委党建的高度，重视和加强校院机关党建工作。以党委党建理念为统领，按照校委负总责、校机关党委履行具体职责的原则，坚持和完善校委、机关党委、党支部一级抓一级的工作体制。一是校委对校院党建负总责，常务副校长为校院党建工作第一责任人，校委委员结合分工抓党建，校委每年1-2次听取机关党委工作汇报，专题研究党建工作，对机关党建工作进行指导，为机关党组织开展工作创造必要的条件。二是机关党委在市级机关工委领导和校委指导下具体履行机关党建工作职责，领导机关纪委和工会、共青团、妇委会等群众组织，围绕党建工作目标任务开展工作。机关党委书记由分管副校长兼任，履行直接责任人职责。机关党委专职副书记负责具体工作，机关党委委员按照分工负责抓落实。三是部门党支部在机关党委领导下，围绕校院和部门中心工作以及建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的工作目标，把党支部工作融入部门业务工作之中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是校院和部门工会、共青团、妇委会等群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作，认真贯彻上级组织和校委的决定，围绕校院和部门中心任务、党建工作目标任务开展工作，充分发挥群众组织在党建工作的重要作用。五是党群工作部作为校委开展党建工作的职能部门，机关党委的办事机构，工会、团委、妇委会合署办公机构，在党建工作中具体承担组织、协调、督促、检查，抓好工作落实的职责。根据党建工作面临的新形势、新任务、新要求、新问题，对原有的党群工作制度进行梳理、修订和完善。为校院党建工作提供制度保障。同时，注重对制度执行情况的检查，发挥制度在党建工作中的长效作用，形成良好的工作机制。进一步完善和推进党群工作信息化管理系统，充分运用信息化技术，促进党建工作制度化、科学化、规范化建设。

　　（三）完善考评，增强党建工作针对性和实效性。坚持把围绕中心、服务大局和队伍建设作为党建工作的核心任务，积极履行协助、监督职能，特别要贴近教学、科研工作，发挥后台支撑、思想引领作用，促进教职工思想政治、精神面貌有新变化，为实现校院发展奋斗目标作出应有贡献。重点抓好“六项考评”，健全完善考评体系，促进党建工作取得围绕中心、服务大局的实效。一是机关党委的工作每年向市级机关工委述职，接受市级机关工委考评；二是机关党委的工作每年向校委领导班子、党员干部和教职工代表述职，接受干部群众的考评；三是机关党委委员每年向委员会述职，开展委员互评、书记点评，接受党委考评；四是党支部工作每年向机关党委述职，接受机关党委考评；五是党支部书记的工作每年向党员述职，接受党员考评；六是党员结合年度工作考核，向部门和党支部述职，开展党员互评和书记点评，接受群众考评。通过“六项考评”，进一步增强党建工作意识，增强工作合力，推进工作开展。

　　（四）优化方法，深化丰富“三位一体”党建新布局。着力推进党建工作体系化，重点构建“以创先争优为目标、以学习型党组织为载体、以党支部建设为基础”的“三位一体”工作布局。重点在“研、准、度、质、馈”上下功夫：一是“研”，每年针对党建工作中遇到的新情况、新问题，有计划地深入到部门和党支部开展调研，开展党建工作问计于党员的活动，开展专题理论研究，用调研成果，指导党建实践。二是“准”，工作与活动设计定位要准，坚持贴近中心工作、贴近党员思想实际、贴近群众需求。三是“度”，开展工作把握节奏、恰如其分，注意数量与效果的统一。四是“质”，坚持形式为效果服务，追求围绕中心服务大局的实效，“避免两张皮，拧成一股绳”。五是“馈”，进一步完善党务公开，机关党委工作定期向党员通报，重要工作和活动开展前与开展后，主动听取党员的意见和建议，布置工作抓好指导与反馈，形成上下互动、滚动推进的工作态势。

　　（五）系统推进，实施党风廉政建设“五连环”工程。坚持求真务实，把校院党风廉政建设工作作为一项系统工程，以实施教育、监督、制度建设、内审、专项“五连环”工程为重点，进一步加强纪检监察工作，严守政治纪律、严格执行制度，扎扎实实推动校院党风廉政建设取得新成效。

　　　二、落实党建科学化战略的主要任务

　　（一）以岗位建功为导向，着力抓好创先争优长效化工程建设

　　1．牢固树立创先争优意识，把“先”和“优”落到实处。通过开展各项党建工作，引导广大党员始终牢记“38字奋斗目标”，自觉增强服务五大战略、落实四项要求的责任感和使命感，自觉增强创先进、争优秀、走前头、做表率的自觉性。

　　 2．以岗位建功为实践载体，进一步深化创先争优活动。紧密围绕校院教学、科研、行政管理、后勤服务工作目标任务，每年确定校院创先争优活动主题，制定岗位建功活动方案，不断探索和完善围绕中心、切合主题、党员欢迎、富有实效的实践载体和主题活动，为党员在校院建设中发挥先锋模范作用搭建有效平台。重视发掘、培树、宣传先进典型，发挥先进典型的教育、引领作用，营造创争氛围。

　　 3．坚持党群共建，增强创争合力。坚持以“建”为根本、以“带”为关键，积极推动党建带工建团建、工建团建促党建，使党组织、党员的创先争优与工会、团委及其成员的创先争优有机融合、相互促进，形成齐创共建的强大动力与良好局面。

　　（二）以提高政治素质和履职能力为重点，着力抓好学习型党组织工程建设

　　1．提高学习意识，形成创建共识。以提高教职工综合素质、增强岗位履职能力、实现个人全面发展为重点,以完善学习、优化行为、业绩显著为检验标准，增强共识、改进方法，深入开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动。

　　2．加强分类指导，增强创建合力。重点围绕深入学习贯彻十八大精神，深入学习贯彻市第十次党代会精神，深入学习贯彻校委《关于继往开来，开创校院工作新局面的若干意见》，结合岗位工作业务学习需求，加强校处两级中心组学习，发挥领导干部带头学习、示范引领作用。加强以部门为单位组织的学习，发挥党支部的组织保障作用。加强对党员个人学习的指导，发挥党员在学习型党组织建设中的主体作用。加强党支部共建活动，鼓励开展跨条线、跨部门的党支部联学，组织学习小组、项目小组、课题小组和读书小组等特色学习活动，促进学习共享，发挥共建活动在学习型党组织建设中的促进作用。

　　3．完善学习模式，提升创建效果。坚持和完善校处两级中心组“4+1+X”学习模式，即每年结合干部会议开展4次包括学习辅导、党课报告、学习交流、工作部署在内的学习活动，开展1次校外学习考察活动，提供若干次报告或讲座供中心组成员根据需要进行选学。坚持和完善部门4+6学习模式，即根据校院年度工作和阶段性工作特点，4次由机关党委统一主题、集中开展学习教育，6次由各部门结合工作和党员思想实际，参考机关党委的建议学习内容，结合工作业务，开展部门自主学习，努力形成“一支部一品牌”、“一部门一特色”的创建格局。积极探索 “走出去”与“请进来”、集中与分散学习、岗位与业余学习相结合的学习方式，通过举办党课、报告会、专题研讨、学习论坛、参观考察、读书征文、演讲、知识竞赛、技能比武等活动，提高党员的学习自觉性，增强组织学习的吸引力，达到优化行为，提升业绩的目的。

　　（三）以发挥党支部战斗堡垒作用为核心，着力抓好党支部基础工程建设

　　1．充分发挥党支部书记的履职作用。党支部书记作为部门党建工作责任人，要带头讲党性、重品行、作表率，自觉增强履职意识，落实“一岗双职”，把抓党建和抓业务有机结合起来，将抓党员队伍建设融入到日常管理和业务工作中，以党支部书记良好的个人形象和高尚的人格魅力引领党员在完成工作任务中当先锋、创佳绩。

　　2．充分发挥党员的主体作用。注重思想引领，每年通过党课教育、辅导报告、专题组织生活、党支部创意活动等形式，引导党员进一步增强理想信念、执政观念、组织观念、群众观念、纪律观念。尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，提升党员政治身份的认同感，激发党员的工作热情。做好党员发展工作，奠定党支部基础工程的主体条件。

　　 3．充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照选优配强的要求，合理设置党支部，配齐配强支委班子。有计划地加强对党务干部的学习培训和实践锻炼，重点帮助党支部书记提高履职能力。要落实党建工作责任制，科学合理地量化党支部工作目标任务，完善考核办法。机关党委要把加强党支部建设列入年度工作计划和考核内容，定期分析和研究党支部工作，加强对党支部工作的分类指导，为党支部正常开展工作提供必要条件。

　　4．充分发挥党的组织生活的教育、引导、凝聚作用。进一步完善党员组织生活“6+4”模式，（即：6次由机关党委统一部署、集中开展，4次由各党支部自主开展有创意的组织生活）。党支部除按指导性内容开展组织生活外，要结合实际，加强组织生活设计，精心安排自选动作，确保组织生活有主题、有讨论、有共识、有收获，以组织生活的有效性确保党支部工作的有效性，不断提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。协调推进持续性的和一次性的党支部组织生活主题创意活动，特别要总结推广有些教研部运用党支部组织资源、推进教学、科研、咨询协调发展好经验好做法。

　　（四）以基于“三位一体”工作布局的校院特色文化为引领，着力抓好凝聚力工程建设

　　1．进一步宣传校院文化内涵。加大社会主义核心价值体系、上海城市精神和价值取向、“忠诚、求实、开拓”校院精神的宣传力度，努力使“火红熔炉、和谐校院”文化建设理念深入人心，使“继往开来，开创校院工作新局面”的“三位一体”工作总体部署深入人心，使昂扬向上的正气、开拓创新的激情、求真务实的作风、团结和谐的氛围、顾全大局的奉献精神成为党校人的自觉追求。

　　 2．进一步打造“基础加特色”的文化项目品牌。坚持以校院文化艺术节为龙头，以主题活动为载体，大力培育文化品牌，凸现“忠诚、求实、开拓”校院精神。每三年举行一次全市党校系统运动会，促进强身健体，增强校院合力，推进系统建设；每两年举办一届校院文化艺术节，充分展示党校人“多彩人生、活力校院”的精神风貌；每年开展迎新活动、小型运动会等文体活动，依托社团开展丰富多彩的文化活动，积极营造鼓励奉献、促进和谐、科学发展的校园文化氛围。

　　3．进一步加强文化团队建设。发挥业余学校、师生艺术团和职工之家作用，加强各类文艺社团管理，开展切合实际的兴趣爱好类学习活动，提高教职工艺术素养、丰富校园文化生活，努力满足教职工的精神文化需求，努力将基础比较好的文娱团队或重点项目打造为党校的“文化名片”，使社团活动有队伍、有计划、有项目、有展示、有考核、有总结。

　　4．进一步加强人文关怀，促进凝心聚力。建立校委领导与教职工开展经常性谈心活动制度，以校委领导开展谈心活动为引领，推动各部门、各党支部广泛开展与党员、干部、职工的谈心、交心活动。建立机关党委每年召开党员群众代表和党支部书记座谈会、开展专题调研、每年年底结合工作总结和明年工作谋划开展建言献策活动制度，听取教职工呼声，反映教职工诉求，密切党群关系，为校委在加大人文关怀力度方面正确决策提供合理化建议。同时，及时主动地做好对生病住院和生活困难教职工的关爱工作。

　　（五）以风清气正为目标，着力抓好党风廉政“五连环”工程建设

　　1．进一步明确校院党风廉政建设工作目标。在原来基础上，把教育、监督、制度、内审和专项这“五连环”构成系统工程加以推进，提升校院党风廉政建设工作水平，努力把校院建设成为廉洁的堡垒和全市党风廉政教育的主要基地。

　　2．进一步加强党性教育，严格维护政治纪律。将严守政治纪律教育常态化，使全体党员和教师始终与中央和市委保持高度一致，不发生违反政治纪律的现象。加强工作作风教育，推动形成领导作风、工作作风和教学作风三风俱佳的优良校风。

　　3．进一步拓展党风廉政教育形式，营造廉洁校风。利用每年一度的校院党风廉政建设大会和专题组织生活会，通过办好校院党风廉政建设网页、组织观看警示教育片和相关展览、编辑发送党风廉政教育资料和图书等形式，提升各类人员廉洁意识，营造廉洁校院氛围。

　　4．进一步完善以制度执行为重点的各类监督。以各级领导干部履行好党风廉政建设责任制为重点，督促全体党员特别是领导干部切实执行党风廉政建设各项制度，加强对权力运行的制约和监督，对不完善的制度及时加以修订。以过程监督为重点，继续完善选人用人、工程物资服务采购招投标、工程建设等的过程监督工作，同时进一步发挥好审计作为监督工具的作用。对中央和市委关于党风廉政建设制度执行的专项检查工作要采取有效措施坚决落实好。

　　三、落实党建科学化战略的岁末年初重点工作

　　（一）抓好党的十八大精神学习。按照市级机关工委和校委的部署，把深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神，作为党建工作的首要政治任务，切实抓紧抓好。通过采取通读报告、党章、集中辅导、专题学习、课题研究、学习交流等形式，分层分类组织好党员和教职工的学习。努力在联系实际、注重结合、增强自觉上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

　　（二）抓好创先争优活动总结交流。进一步巩固和发展创先争优活动成果，举办党支部创意活动成果展，继续深化争创“五好”党支部，争做“五带头”党员的活动。促进创先争优活动常态化、长效化。

　　（三）抓好学习型党组织建设。深入开展争做学习型党员活动，进一步完善校处两级中心组学习“4+1+X”、党员组织生活“6+4”、部门学习“4+6”模式，分类制定好2013年的学习计划。围绕如何优化党员行为特别是以优化教研部门党员行为为重点开展专题调研。

　　（四）抓好党群组织的换届选举。认真总结四年来的机关党建和群团工作，充分发扬民主，发挥党员和教职工的主体作用，采用公推直选的方式，做好机关党委、纪委、工会和团委的换届选举工作。

　　（五）抓好党支部工作年度考核和优秀党支部评选工作。同时，以党支部为单位，为校院和部门谋划明年工作，开展我为校院发展献计献策活动。

　　（六）抓好党群干部学习培训。以增强党群干部的责任感和使命感，提高做好党群工作的履职能力为重点，分期、分批组织好机关党委、纪委委员、党支部书记、工会干部、团干部，以及校报网站兼职记者、党建信息员、文体社团组织骨干等学习培训，

　　（七）抓好党风廉政建设各项工作。重点是校委民主生活会的牵头组织落实工作和年终各部门党风廉政建设责任制落实情况的督查工作，各类工程、服务、物资采购招投标活动和新一轮干部选拔竞争工作的过程监督工作。

　　（八）抓好新闻宣传工作。紧紧围绕学习、宣传、贯彻党的十八大精神，围绕凝聚奋斗目标，实施五大战略，开创校院工作新局面主题要求，做好校报网站的新闻宣传工作。

　　（九）抓好校院特色文化活动。重点抓好校院迎新联欢会以及春节送温暖活动，通过各级党群组织有计划、有组织地开展人文关爱活动，为凝心聚力，塑造精神状态发挥积极作用。

来源：上海市委党校网