文章来源：《青岛日报》2025年2月24日    作者：张彬

        2025年青岛市政府工作报告明确提出，“加快构建创新型产业体系”。新一代信息技术、人工智能作为“10+1”创新型产业体系的先导产业，是科技创新促进产业创新的具体实践，是实现产业智能化、绿色化、融合化的必由之路，是青岛加快发展新质生产力，实现高质量发展的关键。

　　先导产业对加快构建创新型产业体系的意义

　　加快构建创新型产业体系需要先导产业发力。一方面，发展先导产业有助于加快形成新质生产力。新一代信息技术、人工智能产业具有高技术、高效能、高质量的特征，是因地制宜发展新质生产力的重要载体。科技革命和产业变革下，信息技术突飞猛进，人工智能、物联网、大数据、云计算、新一代移动通信技术等不断推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合。集成电路、新型显示技术等不断推陈出新，大模型、人形机器人持续演进升级，工业软件和新型信息技术服务等加快迭代。新一代信息技术、人工智能产业形成的产品和服务，提高了信息通信联通、数据要素泛在的水平，形成的生产力远远超过传统生产力，深刻改变着人们的生产和生活方式。此外，新一代信息技术、人工智能产业是数字产业化和产业数字化的纽带，能够带动传统产业转型升级，培育新兴产业和未来产业，促进关联产业提升运行效率，带动主导产业发展。从产业发展演进规律看，新一代信息技术、人工智能产业是创新型产业体系的先导产业，未来必将成为支撑城市产业高质量发展的主导产业。

　　另一方面，先导产业可以促进产业融合发展，释放产业发展动能。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”。新一代信息技术、人工智能链条长，覆盖面广，带动能力强，与第一、第二、第三产业融合程度深，正在不断与新能源技术、新材料技术、生物技术等融合创新。新一代信息技术、人工智能产业在元器件供给、信息联通、智能运算等方面，从研发设计、生产制造、流通销售等各个环节同先进制造业以及现代服务业、现代农业的各个领域加速融合，不断产生新模式、新场景、新业态、新产品。当前，新一代信息技术、人工智能产业不断发展壮大。根据第五次全国经济普查公报数据，2023年末，全国工业、服务业领域新一代信息技术产业规模以上企业法人单位分别是1.5万个和2.5万个，占工业和服务业战略性新兴产业企业法人单位的比重分别为15.6%和40.7%。新一代信息技术、人工智能产业市场需求潜力巨大，已成为各个城市产业发展的重点方向和重要的产业标识。国务院批复的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确提出，青岛要“发挥北方先进制造业基地”的功能。近年来，青岛市新一代信息技术、人工智能产业发展速度加快。2024年青岛市规上工业战略性新兴产业增加值增长13.2%，2024年前三季度数据，青岛集成电路、新型显示、虚拟现实等新一代信息技术产业实现产值增长20%以上。青岛市获批建设国家人工智能创新应用先导区，在产品创新、产业聚集、应用赋能、综合支撑等方面实现提升。此外，青岛新一代信息技术、人工智能产业头部企业发展迅速，细分领域优势明显，有力地支撑了产业发展。

　　加快构建创新型产业体系的着力点

　　当前，青岛新一代信息技术、人工智能产业的先导方向已确立，要释放产业发展动能，加快构建创新型产业体系，还需要着力做好以下工作。

　　第一，加强科技创新，着力突破关键技术，在新一代信息技术、人工智能的关键领域发力。要在车规级芯片、新型显示技术等赛道实现突破，重点发展先进封装、人形机器人等赛道。要加快致真存储芯片项目建设，推动物元半导体先进封装生产线投产，早日实现先导产业相关产线竣工。要加强创新要素集聚，加强新一代信息技术产业细分赛道的项目招引，聚力在关键领域、核心产品、重要市场方面实现突破。要完善科技成果产权保护制度和科技成果要素市场化交易机制，激发科研人员和市场主体积极性，支持技术经纪人做好“科技红娘”，提高科技成果转化效率。优化“揭榜挂帅”机制，以项目为导向链接技术供需双方。提高产学研深度融合水平，完善协同创新的体制机制。发挥学会、协会、商会、研究会等主体作用，设立科技合作共同体，畅通科技创新从研发投入到产品输出的全周期运行机制。用好论坛、博览会、展销会等产业互动平台和地方经贸合作平台，加强新一代信息技术、人工智能产业国际合作交流。要运用新一代信息技术产业促进绿色低碳高质量发展，提高产业绿色化水平，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中“打头阵、当先锋”。

　　要强化企业的科技创新主体地位。发挥“链主”企业的创新引领作用及科技型骨干企业的支撑作用，聚焦半导体、元器件、关键模组等细分领域，有效配置科技要素，实现技术突破，以科技创新促进产业创新，塑成新一代信息技术、人工智能领域的新质生产力。鼓励支持企业扩大研发规模，加强信息基础设施建设，提高数字化转型和技术改造水平，在车规级芯片、新型显示技术、磁存储芯片、先进封装等领域构建优势地位，在海洋领域大模型、垂直领域大模型、人形机器人等细分赛道形成核心竞争力，尽早发布智慧港口、智慧城轨等行业大模型。加快培育具有发展潜力的优势企业，推动形成一批新一代信息技术产业的领军企业。加快中小企业数字化改造，提升企业智能化水平，丰富新一代信息技术、人工智能领域的应用场景。以市场需求为导向，完善企业研发组织架构和技术路线决策执行机制，完善公司法人治理结构和激励约束机制，建立能够适应新一代信息技术和人工智能产业变革的现代企业制度。

　　第二，加快产业融合，形成集聚优势。加快新一代信息技术、人工智能产业与相关先进制造业、现代服务业、现代农业的深度融合，创造出更多新业态、新模式、新产品。夯实新一代信息技术产业基础，加快智能工厂、工业互联网等设施建设，创新全生命周期管理、供应链管理、柔性制造、服务衍生制造等模式。加快新一代信息技术、人工智能产业链上中下游企业的深度融合，完善供应链配套体系，实现国产替代，提高产业链韧性。加强先导产业与信息技术服务、科学技术服务、检验检测、人力资源服务、财税金融等生产性服务业深度融合，提高先进制造业和现代服务业的深度融合水平。要发挥产业园区、示范区、集聚区等平台载体的作用，加快形成以新一代信息技术、人工智能产业为引领的产业集群。

　　要完善产业发展的要素支撑，实现产业链资金链人才链深度融合。发挥新一代信息技术在产业内部和产业间的支持作用，形成“新一代信息技术+”和“+新一代信息技术”的融合态势，实现数字经济与实体经济深度融合。加强人才培养与引进，聚焦产业领军人才、卓越工程师、大国工匠、复合型人才、高技能应用人才，搭建多层次结构化的人才体系，完善人才服务保障体系。要深化数据要素市场化配置改革，建强青岛大数据交易中心，发挥市场主体在数据要素配置中的决定性作用，创新数据资产交易模式。设计、用好新一代信息技术、人工智能产业发展基金，提高基金资金周转率，完善引导基金“投管退”机制，建立社会资金多元化投入机制。完善创新投融资模式，以基金投资、股权投资等招引企业，实现“补链”“延链”，提高产业附加值和产业竞争实力，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　第三，完善政策支持，优化先导产业发展环境。要深入研究新一代信息技术、人工智能产业的细分赛道，明确产业发展规划和具体路径，发挥产业研究机构和专家智库的前瞻性和专业性作用，科学论证先导产业项目。要完善制定新一代信息技术、人工智能产业图谱，合理安排产业布局，将其纳入“十五五”规划编制中，因地制宜发展具有青岛比较优势的先导产业。加快制定新一代信息技术、人工智能产业行动方案，发挥制度型开放的先发优势，聚焦细分赛道出台产业发展配套政策，贯彻落实好《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》等政策，动态监测研判先导产业的发展态势，聚焦先导产业关键领域精准招商。

　　新一代信息技术、人工智能产业将不断推动新业态、新模式涌现，要动态调整、持续优化营商环境，调研掌握企业发展过程中的突出问题，提供适应产业发展、匹配经营特点的政务服务。要优化审批流程，提供重大项目全生命周期审批服务，提高智慧监管效能，完善审批与监管的协同机制，降低产业发展的制度性交易成本。新一代信息技术、人工智能产业的发展涉及多个部门和地区，要运用好系统思维，以产业需求、企业诉求为导向，提高产业关联方的分工与协作水平，进一步全面深化改革，完善产业发展的运行机制。要建设好使用好公共服务平台，提高公共资源节约集约利用，服务好先导产业发展。要提高青岛先导产业的辨识度，形成具有青岛特色的产业品牌和行业标准，以及新一代信息技术、人工智能产业发展高地，扩大产品市场份额和覆盖面，提高产业能级。