文章来源：《青岛日报》2024年3月24日    作者：于慎澄

    　因地制宜发展新质生产力就是要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

　　青岛拥有发展新质生产力的特色禀赋、独特优势和能力基础，要围绕新型工业化，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

　　找准细分赛道

　　新质生产力以创新为主导，旨在突破传统经济增长模式和生产力发展路径，展现出高科技、高效能、高质量的特点，目前全国多地都在抢抓战略机遇期，落子布局战略性新兴产业和未来产业。但显而易见，任何城市都不可能将所有细分产业全部作为自己的发展重点，必须根据本地产业发展的实际基础和现实条件，选择具体路径，避免“一刀切”“一窝蜂”，青岛推进新质生产力发展也应找准细分赛道。

　　一是要找准推进新型工业化的细分赛道。依托雄厚的工业发展基础，青岛要把先进制造业强市建设同培育新质生产力、发展数字经济等有机结合，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业。具体而言，要推动智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等优势产业链扩大规模，加快打造世界级产业集群和世界一流企业；推进集成电路、人工智能、新型显示、虚拟现实、智能制造装备、先进高分子金属材料等新兴产业集群发展，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先；积极抢占基因与细胞、量子信息、未来网络、空天技术等未来产业新赛道，创建未来产业先导区。

　　二是要找准现代服务业高质量发展的细分赛道。青岛近年来服务业转型升级取得积极成效，以此为基础，今后要准确把握现代服务业发展方向，聚焦重点行业领域持续加力，推动服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化，重点是推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。具体而言，要在现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、现代商贸、文化旅游、会展、人力资源服务、检验检测认证、商务服务等十大行业领域实现突破发展，以科技创新为引领，强化信息技术、大数据等赋能，积极培育发展服务业新业态、新模式。

　　发挥核心优势

　　新质生产力的本质是先进生产力，其特点是创新，而正是创新促使生产力的构成因素即劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现跃升。因此，发展新质生产力需要从科技创新、劳动者、劳动资料、劳动对象等入手，研究如何实现技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。但不同城市具有不同的特点和条件，因地制宜发展新质生产力就需要发挥好本地在创新资源、自然禀赋、产业发展等方面的核心优势，形成独特的核心竞争力，青岛推进新质生产力发展也应如此。

　　一是要发挥科技优势。青岛以海洋科技为核心的技术优势比较明显，以此为基础，青岛要增强科技创新策源能力，特别是要用好崂山实验室、国家虚拟现实创新中心等创新平台，突破关键性技术难点；要深化“工赋青岛·智造强市”建设，加快数字经济与实体经济融合发展，实施人工智能大模型示范应用工程，大力推动制造业领域大模型产品开发；要把握好科技创新和科技成果转化应用的关系，支持驻青高校和科研院所开展协同创新，促进产学研深度融合，鼓励更多成果本地转化。

　　二是要发挥人才优势。多年来，青岛始终坚持敞开怀抱广纳四海英才，人才总量达到278万，其中海洋人才总量达37.63万。以此为基础，要继续实施“人才强青”计划和新时代高技能人才队伍建设行动，加快集聚战略科技人才、海外高层次人才和顶尖人才团队，大力培养青年科技人才、卓越工程师和高技能人才，拓宽高端专业服务人才引进范围，优化行业拔尖人才布局；畅通教育、科技、人才的良性循环，发挥教育在创新人才培养中的基础性作用，强化科学教育，形成基础学科拔尖创新人才培养机制；深化产教融合与校企合作，深入推进产业工人队伍建设改革，优化重点产业急需紧缺人才培养模式，打造“工匠之城”。

　　三是要发挥园区优势。近年来，青岛形成了一大批专业性强、产业特色鲜明的产业园区、科技园区，成为产业升级的重要阵地。以此为基础，今后要推动各类园区高质量发展，上合示范区要深入实施扩能行动，聚焦“四个中心”建设，深入打造“一带一路”国际合作新平台；青岛自贸片区要实施自贸试验区提升战略，在全国自贸区第一梯队中走在前列；各经济开发区、综合保税区要发挥政策叠加优势，做大做强主导产业，推进差异化、特色化发展；各新兴产业专业园区要提高建设水平，优化产业扶持政策，完善公共服务平台，营造一流产业发展生态。

　　完善特色政策

　　生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系，要完善制度体系，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。由于不同城市的产业选择、发展重点不尽相同，因此应在上级统一政策体系的基础上，出台符合本地生产力发展实际、具有本地特色的政策。青岛因地制宜发展新质生产力应具有青岛特色的政策安排，一方面要加强政策研究储备，突出青岛特色，动态谋划储备一批务实管用的政策，青岛直接落实的省政策原则上不再纳入政策清单；另一方面要加强政策兑现落实，务实管用的政策一旦出台，要紧盯政策实施细则制定、资金兑付等关键环节，让政策早落地、快见效。具体到不同领域，要根据实际需要及时完善特殊政策。

　　一是科技、人才方面，要深化科技成果产权制度改革，完善技术要素估值定价机制。要推进人才发展体制机制综合改革试点，创新科技人才评价制度，深化职称评定、科技成果转化、科研经费管理等改革。二是要素市场化配置改革方面，要争取国家要素市场化配置综合改革试点，完成政府机构改革任务，实施国企改革深化提升行动，完善财政资金统筹机制，推进数字人民币、养老金融、跨境投融资等金融试点。三是优化营商环境方面，要深入推进“高效办成一件事”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，完善全市统一的涉企服务平台功能，加快“青岛中央法务区”建设，落实政商交往负面清单等，打造营商环境特色品牌。四是激发民营经济活力方面，要实施民营领军企业培育行动，建立向民间资本推介项目制度，完善涉企政策征求民营企业家意见机制，落实联系服务民营企业制度，大力开展“为民营企业办实事”活动，打造民营经济高质量发展示范标杆城市。