文章来源：《青岛日报》2024年3月7日    作者：张彬

        现代服务业的“优”与“强”，就是要促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，加快现代服务业融合化发展，提高现代服务业的核心竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　服务业是国民经济的重要组成部分，是支撑和拉动经济发展的主动力。2024年青岛市政府工作报告提出，“做优做强现代服务业”。全市服务业高质量发展大会强调，“以更大力度推动全市服务业提质增效”。服务业高质量发展既顺应了现代化产业体系建设的规律，又是青岛高质量发展的必然要求。党的二十大报告提出，“构建优质高效的服务业新体系”，这为做优做强现代服务业指明了方向。

　　现代服务业“优”与“强”有着重要的意义。从理论看，随着社会分工逐渐深化，专业化的服务需求越来越迫切，无论是物质资料的生产，还是精神产品的生产，都需要现代服务业发挥重要作用。随着生产力发展，资本技术构成提高，数字化、智能化的物质资料生产解放劳动力成为趋势，服务业成为吸纳就业的重要领域。当物质资料得到满足后，人们对健康服务、文化旅游、休闲娱乐等现代生活服务业的需求逐渐增强，做优做强现代服务业能够更好地满足人民对美好生活的向往。

　　从青岛看，做优做强现代服务业是巩固发展优势，抓住发展机遇，构建现代服务业新体系的关键。青岛服务业发展基础雄厚，发展态势好，在拉动就业、促进消费、推动经济增长等方面贡献大。2023年全市服务业实现增加值9999.2亿元，增长6.1%，增速高于地区生产总值0.2个百分点，占地区生产总值的比重为63.5%，对经济增长的贡献率达到66.1%。青岛市服务业占生产总值比重比全省、全国分别高出9.6个、8.8个百分点，对经济增长贡献率比全省、全国分别高出13.2个、5.9个百分点。当前，在科技革命和产业变革的背景下，青岛现代服务业发展迎来新的机遇，特别是数字技术广泛应用于社会生产生活各个领域，对做优做强现代服务业提出了新的要求。

　　重点领域做优做强

　　做优做强要素供给。提高现代金融业的金融服务供给水平，满足市场主体资金需求，服务实体经济健康发展。提高人力资源服务业发展水平，优化人力资源服务体系，满足人才供需对接。提高科技服务业创新服务能力，整合创新资源，服务创新主体，提高科技成果转化效率和水平。提高软件和信息服务业的数据要素赋能水平，加快推进产业数字化和智能化，成为数字经济的领跑者。

　　做优做强流通体系。加快发展现代物流业，提供高效便捷的流通服务，畅通循环与周转。发挥检验检测认证服务业集群发展优势，提升服务对象产品附加值。提升商贸服务业资源联通整合水平，提高服务贸易质量，成为高水平对外开放的助推器。提升会展业获客导流功能，提高专业化宣介水平，促进商品和服务高效流通。

　　做优做强现代生活服务。提高商务服务业服务品质，促进消费提质增效升级。切实提升文化旅游品质，提高文化旅游业核心竞争力，打造青岛产业名片。提升现代信息技术和现代管理理念，提高医疗健康服务业发展水平。提高养老服务业质量，保障和改善老年人生活、健康、安全，提升养老服务质量。

　　“两业融合”做优做强

　　党的二十大报告提出，“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”，这是“两业融合”的根本遵循。

　　推动现代服务业同先进制造业深度融合。一是塑成融合创新路径。发挥“两业融合”试点企业的示范引领作用，总结提炼“两业融合”的经验，形成融合路径。针对不同行业、不同场景，创新“两业融合”新模式，利用其先发优势，走出一条符合青岛特色的产业融合发展道路。二是重点领域实现融合突破。依托制造业企业数字化、智能化、绿色化升级，在工业互联网、智能工厂、柔性定制、工业设计、工业软件、全生命周期运营等领域实现突破，在更宽领域、更多场景探索融合发展模式。三是加快培育引进通晓产业融合的复合型人才。发挥人才在产业融合中的作用，提高管理型融合人才和技术性融合人才的比例，鼓励人才赋能中小企业，开展“两业融合”。

　　推动现代服务业同现代农业深度融合。一是增强服务业要素赋能水平。提高研发质量，提升涉农产品附加值，加大普惠金融扶持农业力度，完善培训体系满足农业人才需求，运用电子商务拓展农产品销售渠道，建立物流体系畅通农产品供给链条。二是提高服务体系的科技化、信息化水平。建立农业科技服务云平台，搭建人才服务、科技资讯、农业资讯、装备服务、检验检测、计量认证等公共服务平台。三是创新融合模式。开拓乡村文旅新内容，因地制宜开展乡村研学、认养农业、定制农品、休闲采摘、宿营团建、农事体验、田园颐养等业务。创新科技服务农业发展的新模式，探索农业繁育种植采摘全生命周期数字化智慧化管理。

　　项目招引建设做优做强

　　加大服务业项目招商引资。当前，服务业固定资产投资增速不高，促进投资是做优做强现代服务业的重要工作。要完善以商招商机制，细化招商奖励政策，加大招商奖励力度。围绕现代服务业相关产业链的短板弱项，根据企业需求，开展针对性地精准化、产业化项目招引。遵循现代服务业发展规律，以重点项目培育服务业新动能。以建设现代服务业集群、集聚区为契机，提前谋划储备招商项目。大力发展总部经济，挖掘楼宇经济发展潜力，加快高端要素集聚，形成产业生态圈。吸引项目向优势园区集聚，以项目促服务，探索现代服务业招商引资新模式、新机制、新方法。

　　保障服务业项目建设。梳理各级服务业项目清单，做好要素保障工作。优化项目全周期营商环境，统筹协调、多级联动，及时解决项目建设中遇到的困难，顺利推动项目实施。积极争取省服务业发展引导资金，用好奖励资金招引优质服务业项目。探索建立现代服务业引导基金，科学决策，市场化运作，放大财政资金的杠杆作用，吸引更多更好的现代服务业项目落地。

　　发展环境做优做强

　　支持服务业载体做优做强。发挥现代服务业“链主”企业的示范引领作用，形成青岛现代服务业发展高地。发挥服务业“青岛金花”培育的品牌影响力和主体作用，促进企业做优做强，推进产业转型升级。鼓励全市现代服务业平台企业发展，大力培育平台企业。支持服务业创新中心提高研发创新水平，支持现代服务业集聚区发挥集聚辐射作用，支持生产性服务业资源库企业赋能先进制造业发展。引导服务业企业向数字化、智能化转型，提高服务的精细化水平。

　　大力优化营商环境。深化商事制度改革，破除产业融合壁垒，促进现代服务业与其他产业、现代服务业内部要素顺畅流通，降低制度性交易成本。针对服务业发展中的薄弱环节，落实好现有政策，加大政策供给力度，确保政策供给的连续性。提高产业政策的知晓度和精准性，提升政策的可预测性，落实政策奖励兑现。搭建现代服务业促进发展平台，为企业链接资源，对接人才、技术、资金、业务等需求，破除制约服务业企业发展的障碍。发挥财政资金激励和导向作用，支持服务业企业数字化升级。梳理开放相关场景，引导更多资源与现代服务业耦合发展，推动形成更多的新业态、新模式、新产品。

　　做优做强“青岛服务品牌”。要以品牌塑造为主线，树立品牌意识，深化服务品牌内涵，建立服务标准，优化服务流程，提升服务质量，提高服务附加值。鼓励企业实施“走出去”战略，拓展国际发展空间，扩大青岛现代服务业的国际影响力，增强国际竞争力，推动服务业高水平对外开放。支持企业提高研发水平，加强服务业知识产权保护力度，切实维护企业合法权益。