文章来源：《青岛日报》2024年1月12日    作者：张彬

　　地方经贸合作是城市外事工作经济职能的深化，为推动商事制度、贸易便利化、营商环境、体制机制等改革提供了契机。上合示范区启动建设后，地方政府开展经贸合作取得一系列成绩，具体体现在物流通道拓展，多式联运规模扩大，运输能力提升；贸易合作规模扩大，贸易便利化加快，贸易平台多元，贸易能级提升；地方经贸合作深入开展，国际合作交往扩大。上合示范区是高水平对外开放的载体，是青岛深化改革开放的重大机遇，加快建设上合示范区要做好以下工作。

　　一是发挥上合示范区的集聚作用。要扩大上合示范区辐射影响范围，按照《青岛都市圈发展规划》要求，高水平共建高能级开放合作平台，形成以青岛都市圈为枢纽的地方经贸合作廊道，链接东北亚国家与上合组织成员国，发挥经济走廊的集聚和辐射作用。要依循服务业发展规律，从产业结构看，上合示范区打造的物流、贸易、双向投资、商旅文等中心建设都是服务业的范畴，要发挥服务业吸纳就业多、富民能力强、辐射带动广的作用，集聚资金、人才、技术、企业，形成高端商贸服务业集聚区，参与地方经贸合作。

　　二是为地方经贸做示范。总结上合示范区前期建设的宝贵经验，推广制度创新成果，提高成果的可复制性。要放大“信用上合”的品牌效应。完善信用制度建设，建立健全信用承诺制度，提升企业信用意识，拓展信用应用服务场景，提高办事便利度。要完善上合经贸综合服务平台建设。在提高贸易服务便利化的同时，加强事中事后监管，审批与监管要衔接好，提高监管效率和服务质量。推动上合示范区综合保税区建设工作，发挥保税功能，发展保税物流，扩展跨境电商业务。

　　三是着力优化营商环境。要对照营商环境评估新体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成营商环境高地。要优化口岸营商环境，提高通关效率。按照《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》提出的合作清单，高标准落实好地方经贸合作的具体领域事项，建立经贸纠纷解决机制，优化法治营商环境。要提高涉外商事仲裁、调解的效率，保护贸易各方知识产权。要完善涉外法律服务大数据平台，提高法律公共服务效率。要深化涉外法律服务业发展，开展涉外认证业务，开展海外投资保险业务，完善尽职调查等中介业务，加快涉外法律人才的引进与培养。

　　四是发挥好政府和市场的作用。一方面，地方政府要发挥主导作用，根据地方发展特点和禀赋优势，制定地方经贸合作的总体框架，依据产业和贸易的基础和经验开展多层次、宽领域的对外经济交流，务实推进各项工作，放大地方经贸合作优势。另一方面，地方政府要发挥引导作用，鼓励企业、行业商协会等微观市场主体广泛开展面向上合组织成员国和共建“一带一路”国家的经贸合作。要发挥海外工商中心的对外交往职能，为企业提供经贸合作的公共服务。

　　要以市场为导向，鼓励、支持行业商协会参与上合示范区建设，设立上合国家办事处；以企业为主体，开展多层次、多领域的经贸合作，以商招商。高水平建设跨境贸易服务中心，搭建上合示范区物流海外仓，会展贸易平台，商品交易平台。要发挥重点行业企业作用，在境外园区建设运营过程中广泛开展地方经贸合作。以精细化服务为突破，实现人文交流便利化。要创新交流合作形式，建立友好城市合作交流机制，开展经济园区间“双园互动”，务实开展人文交流。