文章来源：《青岛日报》2024年1月12日    作者：李光全

　　推进上合示范区高质量发展是当下工作的应有之义。2023年12月28日召开的青岛市委经济工作会议强调，要“强化上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台带动”。12月29日，山东省委常委会审议通过《关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，围绕推动上合示范区建设，强调要在经贸合作、制度创新、招引重大项目以及加强协作配合上持续用力。

　　上合示范区的高质量发展要聚焦“国际公共产品”破题

　　当前，共建“一带一路”给世界带来了实实在在的成果，成为当今世界最受欢迎的国际公共产品、最大规模的国际合作平台。2023年6月，商务部领导参加“产业链供应链”论坛时明确指出，“上合示范区要强化公共产品属性，联动承担对外开放平台使命、深耕上合组织经贸合作节点城市，共同锻造发展长板”。换言之，强化上合示范区“国际公共产品”供给的平台属性，是当下和未来上合示范区高质量发展的重点和焦点。上合示范区承担着打造东西双向互济、陆海内外联动开放新格局的重要使命。而所谓“互济”“联动”，就是要让东西双向、陆海两维的人流、物流、资金流、要素流在这里创新组合、价值倍增。所以，对上合示范区而言，其高质量发展的方向和路径就是通过方案提供、资源链接，在共建“一带一路”国际合作新平台的搭建中提升公共产品属性、强化国际公共产品供给，以更好助推要素叠加、资源重构、价值倍增。

　　上合示范区的高质量发展要围绕“五大新城”展开

　　2023年10月30日，“启新城、开新局、谱新篇”2023上合·城市发展大会上，包括上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城、板桥新城在内的上合示范区“五大新城”新架构正式发布。围绕“五大新城”实现上合示范区高质量发展，需要从以下几方面着力。

　　一是发挥上合示范区的战略优势，打造上合示范区“上合策源”新引擎，全力推进上合示范区“四个中心”建设，聚焦制度型国际公共产品，着力探索面向上合组织成员国的经贸合作新规则、新规制、新标准。

　　二是围绕与上合组织成员国间高效、快捷、优质的联通，在国际航班的通航城市和航班数量、国际合作的贸易规模和贸易质量、航空物流的运输成本和货运线路等方面重点破题，在高水平互联互通、经贸畅通中充分发挥胶东国际机场门户机场和区域性枢纽机场的优势。

　　三是继续发掘上合示范区陆港联动优势，与西安、兰州、乌鲁木齐、喀什、伊犁、银川等西向开放枢纽开展物流协作、港口协作，最终形成东接日韩亚太、西连中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆的国际物流运输大通道网络。

　　四是回应第三届“一带一路”国际合作高峰论坛对数字经济和数字治理的关注，立足卡奥斯工业互联网产业园，以面向上合组织成员国提供工业互联网方案为重点，协助上合组织成员国更好融入全球和区域的产业链、供应链，满足上合组织成员国数字经济、数字治理的有效需求。

　　五是深度发掘胶州板桥历史、打造以板桥为品牌的人文交流新重镇，通过增强人文交流，筑牢上合组织经贸合作持续开展的坚实基础。

　　发挥好智库和智库联盟的高端助力作用

　　2023年11月18日，上合示范区高质量发展研究智库联盟正式成立。智库联盟以青岛市社会科学界联合会、中共青岛市委党校（青岛行政学院）、上合示范区管委会为牵头单位，上合示范区高质量发展研究中心、青岛市“一带一路”（上合组织地方经贸合作）研究中心、上合经贸发展研究院、青岛国际商事法庭、山东大学上海合作组织研究院、青岛市国际关系学会、青岛大学当代国际关系研究中心、山东科技大学数字法治研究院、青岛科技大学“一带一路”与中西文化交流研究中心、青岛市生产力学会等单位成为首批智库单位。要用好上合示范区高质量发展研究智库联盟这一新型智库合作平台，发挥其人才优势、学科优势和机构优势，聚焦重点、难点和痛点，协同推进上合示范区高质量发展涉及的基础理论和应用对策研究，努力打造专业性强、辨识度高的上合示范区新型智库群，助力上合示范区的高质量发展。