发挥青岛港口门户优势，建设国际循环枢纽城市是青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡的途径之一。从内容和方向上看，建设国际循环枢纽城市同打造山东面向世界开放发展的桥头堡高度一致。青岛如何建设国际循环枢纽城市，打造山东面向世界开放发展的桥头堡，笔者认为必须从以下几个方面进行布局。

    一、以国内大循环为主体，打造国内循环枢纽城市

    青岛要成为国际循环枢纽城市，首先必须成为国内大循环枢纽城市。青岛位于美丽的黄海之滨，上连东北三省、京津冀，下连长三角，西连沿黄流域和长江流域，是连接东西、贯通南北，实现中国区域经济平衡发展，尤其是南北平衡发展、振兴东北不可逾越的国内经济循环枢纽城市。第九个国家级战略新区、国家海洋科技与产业发展基地、军民融合创新示范区、国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、胶东临空经济区等，已有的区域城市定位是青岛成为国内循环枢纽城市的重要支撑。

    二、以海港与空港为支撑，打造国际航运贸易中心

    国际循环枢纽城市离不开航运贸易，青岛有天然永不淤积的海岸，具备建设世界级航运与贸易中心的有利条件，目前港口集装箱与货物吞吐量分别排名世界第五名和第八名。即将完成交付使用的胶东国际机场也为国际循环要素流动提供了极大的便利条件。青岛国际航运与航空双支撑，对打造国际航运贸易中心提供了强大支撑。围绕国际航运贸易中心建设，青岛市发起了国际航运贸易金融创新中心建设攻势，依托海港加快构建辐射东北亚港口群的中转网络，推进临港产业发展，打造大宗商品交易平台，健全交易、运输、仓储、加工、配送一体的全链条服务体系，降低企业物流成本。依托空港拓展洲际通达网络，新开、加密至东南亚、日韩方向航线航班，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地。

    三、以科技与资本为引领，打造国际循环驱动内核

    科技与资本是国内国际循环的关键起点，国际循环枢纽城市离不开这两大重要生产要素。科技与资本融合是实现国内国际双循环的根本动力和驱动内核。青岛要成为国际循环枢纽城市，就必须促进科技与资本融合，带动金融和实体经济良性循环。一是推动科技创新成果人士在青岛聚集。二是推动科技与资本的融合。三是聚焦全球创业风险投资，建设世界创业风险投资中心。

    四、以世界高端消费为牵引，打造高端消费中心

    国际循环枢纽城市离不开国际高端消费聚集。消费是国内国际循环的终点，过去很长时间，中国占据全球奢侈品消费总额35%，成为全球经济循环的重要支撑。青岛要打造国际循环枢纽城市就必须打造全球高端消费中心。一是注重国际奢侈品消费市场培育，做大做强保税商品展示交易中心，建设口岸进境免税店、免税购物中心、进口商品展示交易中心，拓宽国际中高端消费品购买渠道。二是推动日韩德、上合组织国家、“一带一路”沿线国家等重点国别消费类商品的集聚，打造建设具有日韩特色的商品消费、服务消费先行区。三是放大青岛国际节会的国际高端消费功能。提升重塑青岛国际啤酒节等节庆活动和中国国际消费电子博览会、克利伯环球帆船赛、“远东杯”国际帆船拉力赛等专业展和赛事的国际影响力和消费拉动力。

    五、以境外工商中心为依托，促进更多企业走出去

    国际循环枢纽城市一定需要大量企业走出国门。近年来，青岛积极参与“一带一路”建设，全方位、宽领域、深层次推动与全球各个国家与地区的地方经济合作。目前已在新加坡、韩国、德国、美国、日本、以色列等国家以及中国香港设立7处境外工商中心。青岛境外工商中心是青岛创新运行机制，着力打造现代产业精准招商、促进双向投资贸易合作的机构，从而为青岛打开了一扇双向联通和服务的窗口。对于进入青岛的海外企业，这些工商中心可以帮助解决境内外文化差异，提供相关政策咨询、投资并购信息，寻找商业伙伴，进入当地市场以及开拓销售渠道等问题。对于“走出去”的青岛企业，这些工商中心可以提供更为广阔的经济合作信息和渠道，打造一个原料、资金、技术、人才、政策等资讯和要素更加通畅流动的境外投资新版图。

（作者单位：中共青岛市委党校经济学教研部主任、教授 程国有）