习近平总书记对做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的重要指示。精准施策是做好疫情防控工作的关键抓手，也是统筹抓好改革发展稳定各项工作的必要条件。当前，企业正常经营是保证经济有序运转的前提，是确保经济工作顺利开展的基础，是打赢疫情防控攻坚战的重要保障。精准施策能够帮助企业恢复生产运行，渡过难关。

　　精准施策能够激发企业的内生动力。惠企政策好不好，企业最感同身受。只有深入了解企业实际，制定解决企业现实问题的政策才能实现政策供给的有效性。当前企业遇到困难需要精准施策。疫情的冲击对不同企业的影响存在差异。对大企业来说，库存出清、物流运输、供应链畅通成为当前要解决的主要问题。对中小企业来说，降低经营成本、破解融资难题、顺畅产供销渠道、获得劳务供给是企业正常运行的保障。精准施策方能有的放矢，解决不同类型企业遇到的实际困难。帮助企业树立信心，增强经营预期需要精准施策。援企稳岗的具体政策帮助企业稳定职工队伍，减税降费的举措降低了企业的经营成本，纾困解难的金融政策支持保证了企业运行的资金需求。精准的政策措施让企业看到了恢复生产的希望，稳定了企业持续经营的预期。从灾害经济学分析的角度看，疫情发展的不同时期呈现不同的演化规律，对经济主体的影响程度存在差异性，这意味着服务企业的政策措施要依据企业的实际情况辨证施治。

　　精准施策的前提是做好科学研判。处于不同发展阶段、不同产业结构、不同经营业态、不同规模的企业受到疫情影响的程度是不同的。通过精准的调查、分析、研究才能掌握当前不同类型企业遇到的经营难题。要深入开展调研，倾听企业反馈，通过企业服务平台、行业商会协会等多渠道了解企业开复工存在的问题，迅速掌握企业经营现状。运用互联网、物联网等工具搭建信息服务平台，完善沟通机制，加强经济运行的监测分析，延长经济治理的半径，降低监测管理成本。要坚持问题导向，从供产销的渠道、资金、劳动力等要素资源的需求等方面全面掌握企业的运行情况，科学研判当前企业遇到的实际困难，根据疫情进展的不同阶段，密切关注企业的运行动态。要分层次、分结构找到解决问题的“穴位”，真正做到“一企一策”，开展“靶向治疗”，合理配置政策资源确保企业获得政策支持，激发企业活力，切实解决企业实际困难。

　　精准施策的关键是落实好各项措施。各项举措落实到位才能真正帮企业渡过难关。一方面要严格政策执行，落实好当前的惠企政策，做好政策的供给工作；另一方面要让企业广泛了解相关惠企政策，应用政策解决当前遇到的实际困难，实现政策供需的均衡，发挥精准施策雪中送炭的作用，产生政策边际收益最大化的效果。当前，各省市、各部门都出台了帮助企业渡过难关的各项具体措施，青岛市也从稳定职工队伍、减轻企业负担、加大金融支持、完善政策执行等方面制定了保经营稳发展的若干政策措施。出台的具体措施从投资、消费、外贸到三大产业领域，从援企稳岗到减税降费，从缓缴社会保险费到煤电气水欠费不停供，从金融要素支持到优化服务审批流程，涉及企业生产经营的各个方面、涵盖了企业复工复产的各个环节，直面企业遇到的实际困难。一分部署，九分落实。要做到政策落实不打折扣、不走样，切实履行承诺，帮助企业渡过难关。建立定向帮扶机制，真正下沉服务重心解决企业的现实问题。要密切关注政策的完成进度、政策的执行效果，及时反馈政策落实过程中遇到的问题，不断完善政策内容，畅通政策的传导机制。精准施策要保证系统性、整体性、协同性。统筹协调，完善经济运行调度机制，做到信息互联互通，加强各部门的协同作用。整合各职能部门政策，发挥政策的规模效应，让企业更有获得感、归属感，让青岛优质的营商环境为企业护航，让企业在困难时期享受到政策红利，减少疫情带来的冲击。此外，各类中小企业抵御系统性风险的能力低，资金、技术、人才、渠道等生产资源容易受到疫情影响，增大了持续经营的不确定性，严格落实好支持中小企业保经营稳发展的若干政策措施尤为重要。要切实解决中小企业的融资难题，细化减税降费的具体措施，畅通用工渠道，保证复工复产防疫物资的供给，确保供产销链条正常运转。发挥财务、咨询等中介的专业服务作用，帮助企业理解消化吸收政策，科学合理安排生产经营，充分调动企业、资本市场、行业商协会等组织的力量，引导企业渡过难关。

　　精准施策的高效性在于创新。疫情的出现影响了原有的经济秩序，减少疫情的冲击需要创新各项工作机制。建立并完善各项线上服务平台，帮助企业掌握灵活用工信息、得到专业帮扶咨询服务、获得在线认证服务。开发网络视频功能，畅通供应链上要素的供给与需求，解决企业遇到的技术难题，实现交易各方的远程签约。一次办好、容缺办理、不见面审批、非接触式服务是衡量办事效率最好的试金石。特别是当前“战疫”期间，优化服务流程、缩短审批时间、提高审批效率等高效的政务服务为企业开复工、降低交易成本、加快经营流转提供了便利。要创新政策宣传方式。通过企业服务平台、商会协会等媒介传递惠企政策，开展在线培训、专题讲座、政策解读等方式提高政策的知晓度；根据企业特点分类汇总政策文本，便于不同类型企业查询到合适的政策信息；做好在线政策解读，发挥专家智库作用，为企业答疑解惑。由定政策转为送政策，增强政策的可理解性、可获得性、可操作性。运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等信息技术精准识别企业生产经营困难。通过交通运输、金融服务、能源使用等信息系统的数据集成，为困难企业精准画像，全面掌握企业的实际运行情况，出台有针对性的政策措施。此外，为应对疫情结束后的消费反弹，产业升级、新业态发展要做好分析研判，使政策具备前瞻性，发挥政策支持、引导的作用。

　　（作者单位：中共青岛市委党校）