青岛国际经济合作区（以中德生态园为主体，以下简称“园区”）是青岛西海岸新区的十大功能区之一，是青岛对外开放的重要窗口。自2013年7月正式破土动工以来，已有包括6家世界500强、20多家行业领军的360多家企业落户，初步形成智能制造、生命健康、新能源新材料、高端制造等“四大主导产业体系”。

　　随着入驻企业不断增多，园区党组认真贯彻落实中央、省、市、新区各级党委关于园区党建工作的指示要求和部署，围绕“高质量党建引领高质量发展”的总体目标，坚持并加强党对园区各项工作的领导，按照“党建引领、全域统筹、融合发展”的党建思路，成立了园区综合党委，并建立了区域化党建工作联席会议制度，创建了“旗红园美”的党建品牌，通过加强党建的引领带动作用，推动园区实现高质量发展。

　　一、园区打造“旗红园美”党建品牌主要做法

　　以“大党建”理念密织园区党建工作网络。园区党组以构建园区“大党建”格局为目标，将园区内外各方面党组织有机联结起来，构建共建组织、共享资源、优化功能、衔接机制的区域党建共同体，同时加强园区内党建工作的系统性和整体性，构建园区内外共享共赢、互联互动、条块融合的大党建格局。

　　一是统筹推进区域党建整体性建设，形成党建合力。建立并严格贯彻执行园区区域化党建工作联席会议制度，由园区内外相关党组织，包括西海岸新区红石崖街道党工委、园区基层党委、入园企业基层党组织共同参与。

　　二是理顺园区企业党组织关系，实现有序转接。主动帮助入园企业党组织进行整建制转接，并根据其意愿和需要，将入园企业党组织整体纳入综合党委管理。

　　三是广泛深入开展摸底调研，全面掌握信息。园区采取综合党委、企业服务部联动的方式，对辖区内79家企业进行信息收集，重点掌握企业组织关系、职工人数、党员人数以及成立党组织需求等情况，并及时准确做好数据更新和变动统计，为园区党建提供数据支撑。

　　以同心同向为原则推动党建工作与企业发展有机融合。园区坚持将党建工作与企业自身发展结合起来，推动党建与企业中心工作同心同向，将党的组织优势转化为企业的发展优势和不竭动力，达到党建工作与企业发展双赢的目标。为实现这一目标，园区通过产业相关、行业相近这一纽带，推动党建服务与产业联动的融合发展，促进园区内企业间的交流合作，强化党组织对园区企业和创业群体的影响力和引领力。比如，由西海岸新区、园区和企业三方共同建设正大制药公司党员活动中心，打造邻里之家、双创中心等党建示范点，以此为企业间的沟通联系搭建桥梁。针对不同企业因企施策，积极引导企业将自身发展同党建工作有机结合起来。支持、指导正大制药党委完成党委、纪委换届，支持、鼓励、宣传其以“红船精神”为引领开展的企业文化建设。

　　以提质增效为目标实现园区党组织与企业共联共建。园区党建始终本着助力企业提质增效，帮助党员、职工更好发展这一目标。一方面认真贯彻落实并积极宣传中央和省、市、区的惠企政策，积极帮助企业解决实际困难；另一方面，将园区企业党员、职工普遍关心的问题列入园区各党组织的议事日程，从而使园区党组织更加贴近企业、党员和职工。一是发挥典型引领作用。找准党建工作与企业发展的结合点，将正大制药党委等党建工作与企业发展结合较好的企业作为党建示范点，选优培树企业党组织和党员的先进典型，形成比学赶超浓厚范围。二是提升服务保障能力。按照“党建引领、服务支撑”的工作思路，坚持将党建工作同项目协调服务工作同部署、同推进、同落实。通过召开专题党企座谈会，推动入园企业信息互通、优势互补、困难互帮。

　　二、从四个方面着力构建园区区域化大党建新格局

　　通过青岛国际经济合作区的党建创新实践可以看出，实现以高质量党建引领园区高质量发展，需要从加强园区党的组织体系建设、加强园区党建互联互动融合发展、加强园区两新组织“两个覆盖”和加强园区党建骨干队伍建设四个方面构建园区区域化大党建新格局。

　　加强园区党的组织体系建设。提高园区党的组织体系建设质量，需要理顺园区党建管理体制，推进园区党建由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合、以块为主”转变，全面构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的工作格局，健全和优化园区内党的基层组织设置，确保科学合理、全面覆盖、上下贯通、左右联通。

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，明确园区党建工作的责任主体。园区上级管理部门有党组织的，由该上级党组织负责，社区党组织负责指导和服务。没有明确主管部门的或难以明确责任者的园区党建工作由社区负责。加强保障机制建设，从经费、人员、场地、时间等方面保障党建工作的正常开展。党建工作的经费，要列入区县、街镇党建工作经费保障的范围，要积极支持和鼓励将党建工作经费纳入园区工作经费的预算，从园区开发建设中预留一定比例的资金充实党建经费。同时，各企业要为党组织和党建工作提供必要的支持。建立园区党建指导员联系制度，由区县、街镇配备一定数量的专职党群工作者，指导帮助园区开展党建工作。

　　加强园区党建互联互动、融合发展。提高园区党建互联互动、融合发展质量，需要在党建事务上统议共商，在党建活动上统筹共办，在党建资源上统用共享，在党建文化上统建共育，在人才队伍上统揽共抓。应该以园区党委为龙头，集中党工青妇和经促、科 创、住建等政府部门在园区的服务资源，集中园区非公企业、运营管理单位、物业管理公司的工作资源，汇聚企业主、党员、职工的工作热情，把推进园区党建作为各方的行动自觉。

　　加强园区两新组织“两个覆盖”。按照“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，加强党的组织覆盖和工作覆盖。凡是有3名以上党员、条件成熟的企业都要及时建立独立党支部；有不足3名党员、不具备建立独立党组织的建立联合党支部。园区党组织要加强对园区内所有企业党组织的指导和服务。即使组织关系不隶属园区党组织的企业党组织，也应积极参加园区的党建工作，接受园区党组织的指导。对没有党员的企业，园区党组织要加强对他们的工作覆盖，努力做到“党的方针政策有人宣传、发展党员有人关心、业主有人联系、党群工作有人负责”。

　　加强园区党建骨干队伍建设。通过各种途径和手段，结合国际、国内、地区时政大事，理论联系实际，不断提高党员对党的方针政策的理解、认知和认同度。通过面对面的交流，定期开展党课教育，通过园区的报刊、支部网站等形式来拓宽园区党员受教育的渠道。要加强园区党员发挥先锋模范作用机制的创新，通过明确党员责任目标、树立优秀党员典型、设立党员示范岗、党员责任区等方式，号召党员在企业内部、园区内承担一些公共事务活动，让广大党员在园区内充分发挥先锋模范作用，提高企业领导和职工对党员和园区党建工作的认可度。

　　（作者单位：中共青岛市委党校）