2013年11月28日，习近平总书记在山东考察时发表重要讲话指出：“发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路。”青岛市积极贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动适应新时代“三农”新变化，以担当作为精神深化拓展“莱西经验”。近日，中共中央印发《中国共产党农村工作条例》（以下简称：《条例》）为新时代深化拓展莱西经验提供制度保障，是深化拓展莱西经验的重要遵循。

　　一、从政治层面来看，《条例》为深化拓展莱西经验提供政治遵循

　　政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和大局。莱西经验作为农村基层党建的范畴，决定农村基层党建的方向和大局。莱西经验，即以党支部为核心的村级组织“三配套”经验，其实质是确立党支部的领导核心地位，加强党在农村的领导，为农村基层党建明确了正确航向。《条例》从党对农村工作的全面领导、“两个维护”、基层党组织的政治功能等方面，为深化拓展莱西经验提供政治遵循。

　　《条例》明确党对农村工作的全面领导，为深化拓展莱西经验提供政治遵循。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。《条例》总则明确指出制定本条例的目的是为了坚持和加强党对农村工作的全面领导，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入实施乡村振兴战略，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。同时《条例》明确党的农村工作必须遵循原则之一是坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进。不可置疑，深化拓展莱西经验与《条例》都是为了加强党的领导。《条例》明确的坚持和加强党对农村工作的全面领导蕴含莱西经验包含的党支部在农村工作的领导核心地位。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求坚持和加强党对农村工作的全面领导。

　　《条例》强调“两个维护”，为深化拓展莱西经验提供政治遵循。“两个维护”是政治建设的集中体现，也是深化拓展莱西经验的内在要求。《条例》明确指出党的农村工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求坚决做到“两个维护”。

　　《条例》突出基层党组织的政治功能，为深化拓展莱西经验提供政治遵循。基层党组织作为政治组织与社会组织不同，把政治性作为内在基因，突出政治功能。《条例》强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求突出基层党组织的政治功能，把政治建设作为农村党支部工作的根本遵循。

　　二、从组织建设来看，《条例》为深化拓展莱西经验提供组织遵循

　　在村级组织建设工作格局中如何确立维护党支部的领导核心地位？组织建设是关键。深化拓展莱西经验需要加强组织建设。这既需要完善组织领导，也需要加强干部队伍建设，因为政治路线确定以后，干部就是决定因素，深化拓展莱西经验关键靠干部。《条例》从组织领导和干部队伍建设方面，为深化拓展莱西经验提供组织遵循。

　　在组织领导方面，《条例》为深化拓展莱西经验提供组织遵循。从组织体系看，《条例》强调实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制；市(地、州、盟)党委应当把农村工作摆上重要议事日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，发挥好以市带县作用；县(市、区、旗)党委处于党的农村工作前沿阵地，应当结合本地区实际，制定具体管用的工作措施，建立健全职责清晰的责任体系，贯彻落实党中央以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署。

　　从领导机制看，《条例》强调县级以上地方党委应当设立农村工作领导小组，省市级农村工作领导小组一般由同级党委副书记任组长，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；加强各级党委农村工作部门建设，做好机构设置和人员配置工作；各级党委应当完善农村工作领导决策机制，注重发挥人大代表和政协委员作用，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高决策科学化水平。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求加强、完善组织领导。

　　在干部人才队伍建设方面，《条例》为深化拓展莱西经验提供组织遵循。从农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用来看，《条例》强调健全培养锻炼制度，选派优秀干部到县乡挂职任职、到村担任第一书记，把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的农村工作干部。从农村工作干部队伍本领能力来看，《条例》强调农村工作干部应当增强做群众工作的本领，改进工作作风，深入基层，认真倾听农民群众呼声，不断增进与农民群众的感情，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。从农村人才队伍培养来看，《条例》强调既要建立县域专业人才统筹使用制度和农村人才定向委托培养制度，也要大力提高乡村教师、医生队伍素质，还要加强农业科技人才队伍和技术推广队伍建设，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。从社会各界力量来看，《条例》强调各级党委既要发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协等群团组织的优势和力量，也要发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，还要支持引导农村社会工作和志愿服务发展，鼓励社会各界投身乡村振兴。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求加强干部人才队伍建设。

　　三、从主要任务来看，《条例》为深化拓展莱西经验提供工作遵循

　　深化拓展莱西经验，不是无原则、没边界的深化拓展，而是在深刻把握莱西经验丰富内涵基础之上的创新性发展，这种创新性发展是适应新时代新要求的担当作为，需要在村级组织“三配套”建设（村级组织配套建设、村级民主政治配套建设、社会化服务配套建设）方面下足功夫。《条例》从村级组织建设、村级民主政治建设、社会化服务配套建设方面，为深化拓展莱西经验提供工作遵循。

　　在村级组织建设方面，《条例》为深化拓展莱西经验提供工作遵循。从农村基层党组织领导地位来看，《条例》强调坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作；加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导，发挥它们的积极作用。从村支书与村主任关系来看，《条例》强调村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。从整顿软弱涣散党组织来看，《条例》强调优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求加强村级组织建设。

　　在村级民主政治建设方面，《条例》为深化拓展莱西经验提供工作遵循。从深化村民自治来看，《条例》从民主体系角度强调完善基层民主制度，深化村民自治实践，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，丰富基层民主协商形式，保证农民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行“四议两公开”。从民主政治保障机制来看，《条例》从法治体系角度强调严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪，严厉打击暴力恐怖活动，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类非法宗教传播活动，巩固农村基层政权。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求加强村级民主政治建设。

　　在社会化服务配套建设方面，《条例》为深化拓展莱西经验提供工作遵循。从促进农民持续增收致富来看，《条例》强调深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，发展壮大农村集体经济。从提升农民生活质量来看，《条例》强调坚持保障和改善农村民生，大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等农村社会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件。从乡村社会治理来看，《条例》强调建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。深化拓展莱西经验必须按照《条例》要求加强社会化服务配套建设。

　　总之，新时代深化拓展莱西经验，必须遵循《中国共产党农村工作条例》，派出主力军，用上杀手锏，攻山头、炸碉堡，以斗争精神抓实农村工作，让村党支部由领头变领跑，让基层变基石，让产品变产业，打好乡村振兴攻坚战。