文章来源：《青岛日报》2025年5月22日    作者：李志鸿

        当前，我国老龄化进程加速，老年人口已突破3亿，银发消费正成为经济增长的新引擎。银发经济涵盖养老、健康、旅游等多个领域，其中银发文旅因产业链长、带动性强，成为激活银发消费的关键突破口。2024年以来，国务院及各省市相继出台《发展银发经济增进老年人福祉的意见》等文件，明确提出发展银发文旅产业。中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《提振消费专项行动方案》再次提出，积极发展银发文旅产业，释放银发消费市场潜力。上海、云南等地已通过银发专列、康养旅居等模式抢占先机。青岛作为北方宜居养老的城市之一，同时也是全国著名的旅游城市，亟须把握银发文旅风口，助推青岛银发经济高质量发展。

　　青岛在发展银发文旅方面有着独特优势和坚实基础。一方面，银发入境游市场基数庞大，青岛与日本、韩国隔海相望，这两个国家老龄化程度高，老年入境游客源丰富，且消费能力突出。2024年11月我国对日本、韩国实行单方面免签后，“赴华旅游”热度走高，日韩成为我国入境游的重要客源国，为青岛发展银发文旅带来了更多机遇；另一方面，环境、交通及人文资源优势明显。青岛年均气温适宜，有优质海岛海湾和医疗级溴盐温泉，适合老年休闲疗养和康养项目开发。青岛国际邮轮母港设施完善，已开通中日韩“银发主题航线”。青岛文化底蕴丰厚，有独特的建筑、传统戏曲和民俗节庆，能为老年游客提供丰富的文化体验，让他们“老有所乐”。这些因素都为青岛发展银发文旅提供了有力支撑。

　　制定产业扶持政策，强化政策引领

　　作为一项新兴产业，银发文旅的发展需要政府、市场和社会共同发力。云南省在推进“旅居云南”建设中，提出政府引导、市场主导，强化政府在政策扶持、标准制定等方面的职责。青岛应借鉴云南做法，统筹区域内老年旅游资源，出台专项扶持政策。一方面，充分利用“好客山东·齐鲁1号”旅游列车，联合专列到达的目的地城市出台政策，对旅游专列中的老年旅行团或银发专列的运营方及活动组织方给予税收减免或专项奖励，并试点将银发文旅专列上产生的医疗保健费用纳入异地医保结算，或与保险机构合作开发“低费率、广覆盖”的老年旅游意外险；另一方面，充分利用青岛海岸线及海岛等资源禀赋，政企合作，在岛内重点开发养生保健、文化体验等项目，与资源互补型城市的机构或项目方签订战略合作框架协议，联合推出“候鸟式”游学养旅游产品，对开发长期旅居项目的企业给予税收减免或专项补贴，对老年消费者发放长期旅居消费券。

　　制定行业服务准则，提升规范标准

　　加快建立系统化、专业化的银发文旅服务标准体系，重点推进旅游景区适老化设施标准化建设。一是制定涵盖无障碍通道、智慧导览、休息区设置等关键设施的适老化设计规范，确保4A级以上景区无障碍设施全覆盖，以适配老年人使用需求。二是开发集成化适老服务平台，整合交通出行、景区预约、医疗保障等功能模块，探索与医保系统的对接，实现便捷结算。三是建立分级分类的培训认证体系，将老年急救技能、康养技能和心理疏导作为基础必修课程，同时开发海洋疗养、温泉康养等专业培训模块，为进修学员提供对口就业岗位等，提升从业人员对老年人特殊需求的专业化服务能力和水平。

　　突出青岛本土优势，着力打造品牌

　　突出青岛海洋与康养特色，打造青岛银发文旅品牌。一是规划和打造海上旅游、海岛旅居、海洋温泉、海洋康养工业游、海洋生活体验游、海洋健康美食节等海洋特色康养旅居项目，让来青岛旅居的银发群体充分感受海洋生活的独特魅力。二是突出毗邻日韩区位优势。目前青岛已有众多的日韩医美、康养生产企业和服务企业，可以在青岛打造日韩康养特色体验基地，使更多老年人不出国门即可享受到日韩高品质的康养服务。同时，充分发挥青岛国际邮轮母港优势，打造连接日韩的银发文化康养旅游枢纽城市。三是突出康复大学优势，青岛拥有全国唯一的康复大学，可以通过相关前沿康养研究与应用，为青岛打造银发康养旅居新高地提供智力支持和专业保障。