文章来源：《青岛日报》2025年5月22日    作者：张淑芹

        发展银发经济是积极应对人口老龄化国家战略，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年的重要举措。构建现代化银发经济产业体系是青岛优化养老服务供给，满足老年人多元化、差异化、个性化需求，建设银发经济发展新高地的有力支撑。

　　促进传统养老产业提质升级

　　聚焦银发人群需求，推动传统养老产业从“基础保障”向“品质升级”转型。一是推动适老化产品智能化升级。依托制造业、工业互联网等优势，推动家电、家居产品、厨房用品、安防监控和家务机器人等产品适老化升级改造。二是提高传统养老服务质量。根据老年人口分布和需求，优化养老机构布局，并对现有养老机构进行改造升级。优化老年助餐服务，完善养老照护服务，促进医养结合，落实长期护理保险制度，补齐农村养老服务短板。三是加快基础设施适老化改造提升步伐。加强无障碍环境建设，推进公共空间、消费场所等适老化建设改造。强化数字技术赋能，推进互联网应用改造，构建便捷化养老网络。

　　培育养老服务新业态

　　以科技赋能、场景创新为核心，培育银发经济新增长点。一是培育智慧康养新业态。依托工业互联网优势，推进新一代信息技术在养老场景的集成应用。面向“互联网+”医疗健康、智慧养老院、智慧社区等场景，支持企业提供贯穿全生命周期、全场景的康养解决方案。二是强化科技赋能，大力发展康复辅助器具产业。三是聚焦合成生物、海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等细分赛道，拓展应用场景，推动生命健康产业发展。四是创新养老金融产品，完善金融支持养老服务发展政策措施，拓宽养老服务机构融资渠道，丰富养老金融产品和服务供给。五是加快老年旅游产业发展。依托青岛国际邮轮母港和滨海资源，推出候鸟式旅居、疗养旅游线路，打造“山海疗愈+智慧康旅”服务体系。

　　培育银发经济经营主体

　　市场主体是推动养老产业创新发展的核心动力，需加大银发经济企业梯度培育力度。一是推动龙头企业创新引领。鼓励龙头企业深耕现代化养老产业，打造全生命周期服务生态。二是推动中小企业专业化发展。支持专精特新企业攻关智能护理机器人、可穿戴设备等技术。三是促进大中小企业协同发展。完善利益共享、风险共担机制，推动企业间形成稳定合作关系。借鉴广州“产业载体+龙头引领+企业抱团+平台赋能”模式，推动大企业与中小企业间广泛开展资源开放、能力共享、技术共用，借助龙头企业在技术平台、人才、市场等方面优势，为中小企业提供生产场地、研发设备租赁、流程标准、质量检测、产品需求等全方位服务，促进中小企业融链固链，逐步实现上中下游企业分工合作、互融共生。四是完善以公平竞争为导向的市场激励机制。强化反垄断法和反不正当竞争法的实施，破除市场无序竞争。统一市场规则，稳定市场预期。强化能力建设，将亲清统一的新型政商关系落到实处。

　　强化养老服务要素保障

　　银发经济产业体系需要人才、资金、土地等要素协同支撑。一是推进人才队伍建设。一方面，集聚科技创新人才。鼓励企业采用股权激励、期权激励、技术入股等方式引进高层次人才。建立人才合作机制，广泛联系国内外名校、科研院所，帮助中小企业建立高端科研人员互派、互聘柔性引进和使用机制；另一方面，集聚养老服务专业人才。推动高校、职业院校增设老年护理专业，建立“四位一体”培养体系（职业教育+本科教育+继续教育+实训），并探索养老护理员薪酬指导制度，提升职业吸引力。二是优化资金支持。改善投资结构，强化对银发经济潜力产业的投资支持。鼓励银行加大对银发经济领域创新型中小企业的信贷支持力度，缓解创新型中小企业融资压力。依托青融通等企业融资服务平台，推进科技、产业、财政、金融等各方信息共享，确保银行机构在银发经济领域创新型企业的贷款投放上敢贷、愿贷、能贷，实现“两银”（银行业、银发产业）有机结合。三是保障用地需求。完善并出台相关政策法规，盘活土地资源，提高土地利用效率。统筹推进低效片区开发建设和低效闲置土地处置，为银发经济产业项目落地提供用地保障。