文章来源：《青岛日报》2023年10月14日    作者：毛振鹏

　　日前，青岛市委党校召开青岛都市圈调研座谈会，来自市委党校、市人大常委会研究室、市教育局等单位的专家学者，为青岛都市圈协同发展把脉问诊，建言献策。

　　推动青岛都市圈实现产业分工协作

　　与会专家认为，青岛都市圈应以市场需求和专业化分工协作为导向，以功能互补、产业错位布局和特色化发展为主要路径，加快形成以先进制造业为主体、现代服务业为主要特色的现代产业体系。

　　第一，协同共建先进制造业体系。整合青岛都市圈产业资源，协同打造国际先进制造业基地。以实体经济为着力点，以提高供给体系质量为主攻方向，推进新兴产业规模化和传统产业高端化。围绕智能家电、高端化工、新材料、机械装备、新能源汽车、纺织服装、食品饮料等重点领域，强化区域优势产业协作，培育一批具有国际国内竞争力的千亿级、五百亿级先进制造业集群。以整合资源、融合协作、补链强链为核心要务，推动中小城市主动融入青岛都市圈的产业协作体系，有序引导中小城市和重点城镇主动承接青岛都市圈内外的制造业转移，推动青岛都市圈先进制造业规模化、特色化、集群化发展。

　　第二，合力发展现代服务业。目前，青岛正在加快建设国家级服务经济中心，应紧紧抓住这一契机，推进青岛都市圈现代服务业内容、业态和商业模式创新，协同打造具有较大影响力的现代服务业品牌。围绕金融、商贸、物流、科技服务、文化和旅游、信息和软件服务等各类现代服务业，强化服务制造业发展的功能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现工业制造与生产服务互促共进。围绕娱乐、康养、会展、消费、文化和旅游等领域，突出时尚和贴心，推动生活性服务业向高品质和多样化升级蝶变，更好地满足新时代人民群众的多样化需求。在青岛都市圈加快推进金融信息、支付清算、信用体系、外汇管理一体化，提高金融市场一体化程度，提升金融服务实体经济功能。依托青岛都市圈的产业和区位资源，加快发展智慧物流。加快云计算、物联网、北斗导航、地理信息、气象信息等物流关键技术的研发和应用，打造一批区域和行业智慧物流公共信息平台。加快发展“互联网+”高效物流，促进物流企业向第三方、第四方物流模式转型，积极发展快捷物流、精益物流，探索发展低碳绿色物流。构建全价值链科技服务业态，推进设计研发、创业孵化、技术交易、科技金融、知识产权保护、科技中介、检验检测认证、科学技术普及等重点领域提档升级。支持开展知识和技术密集型研发设计服务，加快发展基于互联网的在线技术交易。

　　以打造青岛都市圈为契机，引领更高水平开放合作

　　第一，共建高水平开放平台，提升开放示范能力。积极推进青岛自贸片区和上合示范区建设，打造黄河流域生态经济带对外开放合作重要平台，争取在服务贸易、RCEP金融合作等方面先行先试。鼓励青岛都市圈内的中小城市围绕青岛自贸片区建设联动创新区。整合各个城市资源，协力办好国际性展会活动。强化跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等国际性展会活动品牌效应，以联合举办、互设分会场、共同宣传推介等方式，促进青岛都市圈品牌会展和贸易投资协同联动，以资源整合提升整体效果。加强综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设，共同策划和开展投资贸易配套活动。支持确有需求且符合条件的地区依托青岛自贸片区新设综合保税区。支持各综合保税区在高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等方面创新发展，对标国际先进水平，注重要素整合和产业配套，统筹利用好域内域外两个市场两种资源，培育和提升青岛都市圈的产业和技术优势。

　　第二，合力打造国际一流宜商环境。按照世界银行的标准，合力高标准打造国际一流宜商环境。2023年，世界银行推出国际一流宜商环境的标准体系。青岛都市圈应按照世界银行的标准协力打造国际一流宜商环境，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，减少行政干预，加快形成稳定、公平、透明、可预期的宜商环境。以创新“互联网+政务服务”模式促进政府职能转变，加快整合政务信息服务系统为契机促进行政服务效率提升，大力推广“不见面审批”“秒批”。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，探索“一照多址、一证多址”改革，推动各类审批流程标准化和审批信息互联共享。构建服务青岛都市圈的政务服务“一网通办”平台，推动涉企便民服务事项在青岛都市圈内实现异地通办。在青岛都市圈内一体化实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，最大程度放宽外资准入，加快健全关于外商投资的事中事后监管体系。深化国际口岸合作，共同建设国内一流、国际领先的省域国际贸易“单一窗口”，实现物流和监管等信息自动采集。打造出入境商品全流程质量安全溯源管理平台，协同开发服务商品流通的电子标签，整合生产、监测、航运、通关等各个环节，实现数据共享和业务协同，实现高效益、低成本的全链条监管。