文章来源：《青岛日报》2020年12月19日    作者：冉文伟

　　文化是一个国家和民族的灵魂与血脉，是人民群众的精神家园。随着经济社会的深入发展和人民生活水平的不断提高，文化在社会生活中的作用日益凸显。党的十九届五中全会提出，要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国。“十四五”时期，要把文化建设放在全局工作的突出位置，重点应做好以下几方面的工作：

　　一、继续深化文化体制改革，激发文化市场发展活力

　　一是深入推进文化管理体制改革。加大“放管服”改革力度，进一步调整和完善文化行政部门职能，处理好政府与市场的关系，发展和健全文化生产、人才、信息、技术等要素市场，打造助企惠民一站式公共服务平台，实现线上办公与线下办公相结合，根据市场需求做好各项服务工作。完善相关文化政策法规体系和行业规范，严格文化市场全程监管，建立文化市场信用制度，营造公平竞争的良好环境，降低企业经营隐性成本，促进文化资源自由合理流动。

　　二是加大公益性文化事业单位改革力度。积极推进文化企业混合所有制改革，实现各类文化资源的优化组合。健全文化事业单位法人治理结构，加大公众对文化事业单位管理的参与度。建立科学完备的决策、运行、监督与绩效考核机制，提高文化事业单位的创业积极性，与社会各界开展多元化合作，开拓文化市场经营范围，积极打造互联网演艺平台，创办艺术培训学校，培育优秀文化艺术人才，实现经济效益与社会效益相统一，促进公益文化事业繁荣发展。

　　二、推动“文化+”多产业深度融合，构建现代化文化产业体系

　　一是加大政策扶持力度，降低文化企业运营成本。一方面，进一步做好减税降费工作。面对新冠肺炎疫情和世界经济衰退带来的巨大冲击，积极落实国家和省市出台的各项优惠政策，鼓励文化产业园区、商场、旅游景区等为文化企业减免房屋租金，特别是帮助中小微文化企业通过债务展期降息、免征服务增值税、网络接入费等方式减轻资金压力。另一方面，积极增加财政投入。推动文化与金融合作，加强金融政策扶持，优化文化发展专项基金的发放和管理。建立与文化企业的常态化沟通机制，了解企业发展需求，根据各类文化企业的不同情况，开展订单式对口帮扶。对受疫情影响较大的困难企业建立拖底机制，帮助企业渡过难关。

　　二是有效扩大和引导文化消费，带动文化产品生产与投资。利用政府宣传平台和资源加强文化产业市场营销，开展文化惠民消费活动。积极与平台企业合作，运用大数据和云计算对文旅、体育、演艺、餐饮、住宿等领域精准发放消费券，提振消费信心，增加公众购买力。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，认真规划新基建重点项目，开展新型基础技术设施建设。根据疫情防控常态化下公众消费习惯和生活方式的改变，增加线上消费产品和非接触式服务，帮助文化产品生产商开展线上直销，引导受疫情影响的外贸企业转内销，实现实物消费与服务消费、线上消费与线下消费相结合，满足公众的多样化消费需求。

　　三是促进文化与科技、旅游、体育等多产业融合发展，积极扶持开发文化新业态。鼓励文化企业加大科研投入，提高自主创新能力，借助科技赋能实现传统产业转型升级，大力推动文化产业数字化、智能化发展。充分利用当地自然和人文资源，针对亲子旅游、研学旅游、康养医疗旅游、婚庆旅游、自驾旅游等新型消费需求开发设计精品旅游路线，推动旅游提档升级。重点打造一批康养旅游基地，加强康养小镇建设。进一步提高文化产业集聚水平，合理布局文化产业发展空间，引进大型文化项目和各类文化企业，形成完整的上下游文化产业链条，打造集生产、金融、信息、技术、商务、生活、文化娱乐、体育休闲于一体的多功能文化产业社区。

　　三、提升公共文化服务水平，增加群众满意度

　　一要加强公共文化服务设施建设，提高设施利用率。完善基层公共文化服务设施项目，打造将生活、健康、教育、娱乐等相结合的综合配套设施体系。加强图书馆及分馆、综合文化站、社区文化活动中心（活动室）建设，形成品种多样、设计合理、使用便利的公共文化服务设施网络，实现公共文化资源共建共享。优化博物馆、美术馆等公共场馆的讲解和志愿者咨询服务，定期举办艺术展览、文化讲座和互动活动，增强群众的文化艺术体验。

　　二要勇于创新管理和服务模式，提高公共文化服务效能。深化公共文化服务供给侧改革，创新公共文化服务模式，利用网络问政、调查问卷等方式，全面了解群众需求，及时调整和完善公共文化服务功能，制定文化菜单，让群众点菜，推出更多群众喜闻乐见的文化活动，以最好的服务态度、最高的服务效率、最好的文艺作品为群众提供高质量的公共文化服务，积极打造优质文化服务样板。

　　三要统筹规划城乡公共文化发展布局，促进公共文化服务标准化、均等化。充分发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的引领和带动作用，进一步完善城乡公共文化服务体系，逐步实现公共文化服务重心下移，加大对农村公共文化服务的投入，推动基层综合文化站服务升级，形成完备的城乡公共文化服务网络。针对农民群众的精神文化需求提供相应服务，增加获得感与幸福感。

　　四、守护城市文化根脉，提高社会文明程度

　　一是健全历史文物保护机制，保护和弘扬中华优秀传统文化。贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，对历史文化街区、古村镇、古树木、古代和近代建筑等国家文物做好统计登录工作，建立名录档案和数据库，实施重点文化保护工程。在城市建设过程中做好文物保护监管工作，防止出现破坏性建设。积极研发博物馆文物、非遗文化衍生产品，做好历史文化遗产的宣传、保护和活化利用。

　　二是加强城乡精神文明建设，提高市民文明素质。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，积极推进公民思想道德建设，通过开展道德模范评选、加大对好人好事的表彰和奖励、举办良好家风建设活动及青少年传承中华传统美德教育活动等，加强正向舆论引领，唱响时代主旋律，提升公民文明素质和社会诚信水平，彰显城市精神，塑造城市良好形象，形成团结友爱、昂扬向上的社会风尚，全面提升城市温度和人文魅力。

（作者单位：中共青岛市委党校）