文章来源：《青岛日报》2020年6月19日    作者：刘文俭

　　儿童是国家的未来、城市的希望、家庭的花朵。努力使所有儿童都能拥有美好灿烂的明天，是每个家庭最大的期盼，也是国家走向繁荣富强的基础和支撑。儿童身体健康、身心愉悦、健康成长既是父母的期望，也是政府的责任。习近平总书记始终关心少年儿童的身体健康和成长成才，多次前往学校考察调研、同少年儿童代表座谈、给小学生回信、对儿童工作作出重要指示。儿童公园作为专为儿童设计、具有儿童特色、满足儿童需求、深得儿童喜爱的活动、文化、娱乐、互动空间，不仅有利于儿童成长需要、满足儿童身心需要，也有利于提升儿童综合素质，更有利于家庭亲子、和谐幸福。此外，还能够改善居民生活品质、体现城市社会关怀。与国内外先进城市比较发现，青岛市在儿童公园建设上存在短板，亟待加以重视并采取改进措施。

　　一、青岛公共设施建设中存在儿童公园短板

　　儿童公园是指单独设置，为儿童人群进行学习、娱乐、体育活动以及科普教育活动等提供场地，且配置安全完善设施的公园绿地，是城市公园中的专类公园。儿童公园有多种分类方法，按内容分为综合性儿童公园和主题性儿童公园；按规模可分为大型儿童公园、中型儿童公园、小型儿童公园；按服务范围可分为全市性儿童公园、区域性儿童公园、社区儿童公园等。国外儿童公园建设（如美日英等国家）起步比较早，尤其是对主题性儿童公园建设有一套完备成熟的规划体系。欧美一些国家比较重视儿童户外活动环境空间质量，政府及相关规划机构、投资主体也为儿童公共活动空间投入了大量的资金与精力。国外儿童公园建设不单有游戏设施等儿童必备游戏场地，各个活动场地从整体分区规划有林果花卉园、鸟类园、亲子活动园等。如墨尔本皇家儿童乐园，孩子在这里可以尽情玩耍，还可以和家长一起探索植物的奥秘。

　　儿童公园是城市公共空间的重要组成部分，是儿童休闲娱乐、锻炼身体和进行文化活动的户外空间。城市儿童公园的形成和发展伴随城市的建设不断更新。如今，儿童公园是集娱乐、交往和文化教育为一体的户外场所，使儿童既能在特定的环境下增强体魄，又能通过互动体验等娱乐活动潜移默化地获得知识和技能。从社会层面看，研究表明，当前部分都市儿童患有“自然缺失症”，户外活动和社会交往减少，缺乏接触大自然的机会，这不利于儿童的健康成长。从个体层面看，有教育学家认为良好的亲子互动能够促进亲子更好地沟通，建立和谐的代际关系。因此，儿童公园是促进儿童健康成长的重要载体和活动空间，是儿童事业发展的重要组成部分。

　　在儿童公园建设上，青岛与东京、纽约、中国香港、广州等国内外大都市相比存在差距。主要表现在：一是缺乏综合大型儿童乐园。导致许多中高收入家庭普遍倾向于带着孩子到东京、东南亚或国内上海、广州等城市消费。二是没有专业且规模化的动物园。三是贮水山儿童公园内符合儿童需求的空间和内容不断削弱，儿童公园特色逐渐消弭。四是除西海岸唐岛湾湿地公园内专门辟有儿童游乐空间外，其他各区市均没有对儿童公园建设给予应有的重视。

　　二、补齐青岛儿童公园建设短板的对策建议

　　制定儿童公园建设专项规划。建议青岛市主管部门专门就此开展调研，按照建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的要求，制定青岛市“十四五”儿童公园建设专项规划，一是改造提升贮水山儿童公园功能；二是新建1处市级儿童公园；三是在每个区市至少建设1处大型儿童公园；四是每个街道至少建设1处中小型社区级儿童公园。通过这些规划项目的落地，让青岛儿童公园设施建设迈入全国先进行列。

　　明确儿童公园不同建设模式。借鉴先进地区经验，根据青岛实际，依照不同规模、空间、内容、功能等，青岛儿童公园建设可以采取以下模式：一是独立儿童公园模式。市级、区级大型儿童公园可以采取独立空间建设。二是“园中园”模式。借助公园、植物园、湿地公园等部分空间，规划建设儿童公园。例如，北京就在奥林匹克森林公园内规划建设了“儿童乐园”。三是公共空间改造模式。例如将城市广场部分空间改造成儿童公园。四是社区“微公园”模式。利用社区微小型公共空间，赋予其基础性儿童公园功能。五是室内儿童公园模式。借助一定规模的室内空间，规划建设不同特色和功能的儿童乐园。

　　鼓励儿童公园多元主体投入。一是政府在公共空间规划建设儿童公园。这类儿童公园主要发挥普惠性、社会性、公益性效应。二是利用体育彩票、慈善基金等收益，补贴市场主体投资建设儿童公园。三是市场主体投入大型儿童游乐公园建设。例如常州市恐龙园就是由市场主体游资建设的儿童专业化、知识化、娱乐化公园，已成为国家5A级景区，经济社会效益都非常高。这类投资主要适用于市场规模大、发展前景好的专业性特色化儿童乐园，政府可以在用地政策等方面给予支持和倾斜。

　　重视儿童公园的专业化设计。儿童公园一般都有安全、完善设施的公园绿地，由最初的儿童游戏场地发展而来。儿童公园是城市公园中不可或缺的一类公园景观设计，在户外活动空间被密集高楼挤压的今天尤为重要。儿童公园设计要体现娱乐性、参与性、趣味性、科普性、益智性、艺术性、生态性、互动性、交往性、自立性、探索性等特点，遵从自然生态性、主题创意性、游戏多样性等对儿童公园的体验式设计发展新方向。既需要注重自然体验、文化体验、娱乐体验等体验性功能，也要注重中国优秀传统文化与儿童公园景观建设相融合。不只是注重儿童游乐项目，更应在安全与健康的基础上，激发儿童的创造力和好奇心。

　　充分利用儿童公园活动空间。儿童公园既要布局合理、建得充足，更要用得充分、效应彰显。一是由政府出资为主、利用公共空间建设的市、区、街道、社区不同等级规模的儿童公园要突出公益性、普惠性，免费向社会开放。二是由政府在供地、资金等方面给予补助扶持的投资主体建设的儿童公园应采取政府批准的价格政策，面向社会优惠开放。三是对于市场化投资、商业化运用的儿童公园，鼓励其丰富消费内容、创新营销举措，体现社会责任，联合有关社会组织及市场主体等吸引国内外游客、少年儿童消费。四是鼓励妇女儿童、共青团、学生素质教育等群团组织出台有关政策，调动社会培训机构等资源在符合条件的儿童公园设立研学基地、教学基地、活动基地等，把儿童公园这一空间资源管理好、利用好，成为广大少年儿童的欢乐天地、幸福天地、成长天地。

（作者单位：青岛市情研究中心）