文章来源：《青岛日报》2020年3月30日    作者：刘小利

　　十九届四中全会《决定》提出，加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导。《决定》既强调了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进；又强调了制度的生命力在于执行，并且对如何实现党中央统一领导、如何提高制度执行力提出了明确要求。

　　一、提高制度执行力，必须充分认识制度的重要意义

　　关于制度的重要意义，邓小平同志曾有过精辟论述，他指出，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。如果把中国特色社会主义伟大事业比喻成一棵大树，那么中国特色社会主义制度就是大树的根系，只有中国特色社会主义制度这个根系发达、充满蓬勃生机，中国特色社会主义事业才能枝繁叶茂、茁壮成长。正因为制度如此重要，十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，阐明其本质特征、论述其显著优势、明确其总体要求，具有极其重要的意义。

　　二、提高制度执行力，必须强化制度意识，维护制度权威

　　习近平总书记指出，各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。治理能力，最重要的就是执行制度的能力。如何执行制度？一要坚持和巩固有着13个显著优势的中国特色社会主义制度；二要完善和发展支撑中国特色社会主义制度的13个方面根本制度、基本制度、重要制度；三要严格遵守和执行各种制度，在党中央统一领导下，把我们的制度优势更快更好地转化为国家治理效能，确保十九届四中全会确定的各项目标任务全面落实到位。

　　三、提高制度执行力，必须从“我”做起、从“实”做起、从“小”做起

　　首先要从“我”做起。党员干部不仅要把党章、各种党规党纪成为自己的必修课，知敬畏、明底线，更好地规范自己的言行，也要使自己成为中国特色社会主义制度的播种机、宣传员。要坚持以身作则、率先垂范，发挥好先锋模范作用，把制度建设作为落实全面从严治党主体责任；坚持推动自我革命，时刻保持自省心态，做到居安思危；坚持胸怀全局，抓早抓小，把纪律和规矩立起来、严起来；坚持把制度意识体现在工作中，在本单位、本行业及社会上形成人人遵规守矩、尊崇制度的良好氛围。

　　其次要从“实”做起。制度的生命力在于执行，制度的魅力在于严格执行。从某种意义上说，制度执行比制度制定更重要。中国特色社会主义制度体系日臻完善，我们需要的是在平时工作生活中，对标制度的“四梁八柱”，坚持制度面前人人平等。严格按照制度办事，推动制度落地生根，增长群众对制度的信心、对制度的信任、对制度的信赖。党的十八大之后，习近平总书记首先抓中央八项规定的贯彻落实，不仅是要解决群众反映强烈的“四风”问题，也是要以“四风”问题为突破口，解决长期以来在党内存在的纪律松弛和组织涣散这样一个更大、更严重的问题。改革开放以来，我们党从来没有放松过对各种不正之风的整治，对公款吃喝、公款旅游、领导干部亲属子女违规经商办企业等行为明令禁止且三令五申，为什么没管住？其中一个非常重要的原因就是有令不行、有禁不止，制度执行力差。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的力度抓中央八项规定的贯彻落实，使纪律真正成为了一道高压线，使遵规守纪成为全体党员的一种思维习惯和行为方式，这就为十八届三中全会开始的全面深化改革扫清了道路。甚至可以说，如果没有党的十八大以后首先抓了中央八项规定的贯彻落实，就不会有十八届三中全会后全面深化改革的迅速推开。

　　再次要从“小”做起。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”制度就是社会行为的准绳和规矩，规定了我们不该做什么、应该做什么、如何做、做错了有何后果。实践中一些单位和个人出现种种问题，小错小节不管不顾，制度成了摆摆样子的“纸老虎”，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规行为不闻不问，未能真正维护制度权威，最终会导致制度失效，导致人民群众对制度的失望。必须在“小”字上下功夫，坚持从细微处做文章，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严，确保各项制度落地生根。

（作者单位：中共青岛市委党校）