文章来源：《青岛日报》2019年8月31日    作者：刘文俭

　　“学赶深圳”是青岛落实国家战略、承担国家使命的具体行动，是推动青岛发展的长期战略举措，关键是要提振精气神，一任接着一任干，一代接着一代干。当前，青岛“学深圳、赶深圳”面临新形势，需要新境界与新思路。

　　一、“学赶深圳”面临新形势

　　深圳与青岛同时站在改革开放的前沿。深圳作为我国改革开放的重要窗口，一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，作为高举新时代改革开放旗帜的中国特色社会主义先行示范区，面临在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局的重任；青岛作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，正在全力落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市和打造“一带一路”国际合作新平台重要指示，实现省委省政府打造山东面向世界开放发展桥头堡的要求，正处在着力打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点的新方位。这就使得深圳与青岛同处于面向世界开放、整合全球资源要素的新高地、最前沿。

　　深圳与青岛同时担负国家赋予的使命。中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《中国——上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》（以下简称“示范区”），两个中央深改文件同时研究通过，使得深圳与青岛“同框”。近日，国务院印发中国（山东）自由贸易试验区总体方案，实施范围119.98平方公里，其中青岛片区52平方公里。中央支持深圳建设“示范区”的意见，赋予其更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑等国家使命；中央支持在青岛建设上合示范区以及自贸试验区、军民融合示范区等，则赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局；培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作；推进形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局等使命。由此，“南深圳、北青岛”在国家改革开放发展格局中同居关键角色、共担国家使命。

　　深圳与青岛既有相似之处又有很大差别。深圳与青岛都是我国沿海开放城市，都是国际性港口城市、海洋经济发达城市，都是副省级城市、计划单列市、国际化城市。不同之处在于，深圳城市面积小（总面积1997.47平方公里）、建成区面积大（建成区面积927.96平方公里），青岛城市面积大（11282平方公里）、建成区面积小（700多平方公里）；深圳城镇化率高（中国第一个100%城镇化的城市）、青岛城镇化率低（73.67%）；深圳常住人口（1302.66万人）多于青岛（939.48万人），深圳在“国家中心城市指数”居中国第四位并被GaWC评为世界一线城市，其GDP、财政收入规模等总体实力指标远高于青岛；深圳在中国高新技术产业、金融服务、外贸出口、海洋运输、创意文化等多方面占有重要地位，也在中国的制度创新、扩大开放等方面肩负着试验和示范的重要使命，这些对青岛都具有示范引领作用。

　　二、“学赶深圳”需要新境界

　　“学赶深圳”具有更深刻意义。当前，深圳与青岛同处于共推国家战略、共担国家使命的特殊时期，尤其是《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）这一高含金量的政策文件发布之后，深圳的全面深化改革又将迎来全新时代、进入深化提升阶段。在这样的重大机遇期，青岛“学赶深圳”必然显得格外重要、意义非凡。除此之外，对青岛来讲，“学赶深圳”是快速打破干部传统思维定势、促进干部锻炼成长、加快推动青岛改革发展的迫切需要。

　　“学赶深圳”具有更丰富内涵。中央《意见》关于深圳建设“示范区”的战略定位是“高质量发展高地，法治城市示范，城市文明典范，民生幸福标杆，可持续发展先锋”，可以说涉及“五位一体”总体布局的每一个方面，其中高质量发展对应经济建设、法治城市对应政治建设、城市文明对应文化建设、民生幸福对应社会建设、可持续发展对应生态文明建设；而“高地、示范、典范、标杆、先锋”等是对五个方面的发展定位和标准要求。具体来讲：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。青岛“学赶深圳”有着丰富的内容、深厚的内涵、长期的任务。

　　“学赶深圳”需要更宽广境界。一要打开心结。要摆脱要不要学、敢不敢赶的纠结。深圳在40年前还是一个鲜为人知的小渔村，但靠着“敢为人先、勇于开拓”的拼搏精神，今天的实力已经超过香港。只有先学、真学、善学、会学、好学，方能有机会、有可能缩小与深圳的差距，否则差距就会越拉越大。二要打开眼界。要进一步提高政治站位，深刻理解中央在深圳、青岛落地“示范区”的战略用意、战略要义，把深圳“示范区”、把中央“南深圳、北青岛”的改革开放布局放在港珠澳大湾区、中国深化改革开放、推进“一带一路”、参与全球治理等格局中进行感悟、深度思考。

　　“学赶深圳”提出更严格标准。面临深圳与青岛改革开放发展的新形势、新任务、新要求，“学赶深圳”也就有了新标准。要求各级各部门注重学习方法，确保学习成效。一要主动体验。要尽可能多地去看、去学、去想，多融入、去参与，从不同的角度去体验自己所到的企业、机关、单位。同时，也要走出去，走进深圳的不同层面，全方位地接触群众、了解深圳、解剖深圳。二要积极思考。认真对标深圳，细细查找青岛的工作、自己的工作和深圳相比到底差距在什么地方，其中最关键要害的问题是什么，带着问题在学习中找破解之道、破解之路，找改进工作的方式方法。三要善于总结。到深圳学习体悟，不仅要学会体悟工作本身、不断增强能力和水平，还要多与深圳的企业家和干部聊天交友，了解他们怎么想、怎么看、怎么干。要满腔热情、满怀信心地把所学所思所想所谋在“搞活一座城”中施展身手，在“攻山头”中成为精兵强将。

　　“学赶深圳”需要更科学思路。既要总结深圳的过去，也要体悟现在的深圳，还要预见未来的深圳；要把青岛的过去、现在、未来与深圳进行比较分析与思考，与其他先进地区和城市比较来思考青岛的发展问题。要牢固树立开放的心态，全面对标深圳机关干部、企业员工的专业素养，结合全市大局，做好工作对标，勤思善悟，激发灵感，把感性认识上升到理性认识，在学习中找破解之道，提升思想方法，改造工作方法；在体悟实训中认识时代、认识开放、认识创新、认识改革、认识使命、体会担当，用心体悟深圳发展生态，增强建设青岛本领。为此，赴深圳学习体悟的同志，一是要结合青岛发展大局和市委部署要求，立足各自工作实际，把成果带回来，体现到工作中去；把项目引进来，落到园区中去；把人才引进来，参与到建设中去。二是把自己所学所思所悟分享给同事、报告给组织、宣传到社会，积极带动和影响其他干部、青岛市民一起干事创业。三是各级各部门，要为赴深干部回青后干事创业创造良好环境、提供有利条件，真正把干部的学习成果转化为促进青岛发展的动力和机制。

　　三、“学赶深圳”需要明重点

　　深圳是中国改革开放的缩影、窗口、试验田、推进器。深圳就像一个宝藏，在很多领域许多方面都开改革开放之先河，取得许多先进经验和成功做法，值得我们全方位地学习。在学习中，我们要抓住核心、点中穴位，重点把握深圳开放、创新、改革的内在机理，真正认识开放、认识创新、认识改革之内涵和要义；重点体悟深圳政府怎样站在企业的角度提供服务让企业家感到舒服的做法和行为，学习深圳干部市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力。并且要结合青岛实际、自身工作加以思考与借鉴，学到精髓、见到成效。

　　学深圳人的创新创业精神。深圳人最大的长处和勇气就是敢于创新创业、善于创新创业；深圳的最成功经验和最大优势，就是鼓励创新创业、支持创新创业、便于创新创业。可以说，深圳的发展史就是一部创新创业史，深圳的发展得益于创新、成功于创业。改革开放后，成千上万的有志者怀揣着梦想来到深圳创业并取得成功；进入新时代，创新创业已经渗透到深圳人的血液之中，成为深圳繁荣发展的不竭动力。我市领导干部赴深圳体悟实训，就要用心体悟深圳改革发展的生动实践，重点学习深圳人是怎样创新、如何创业的，深圳党委政府是如何支持创新、扶植创业、让企业舒服的。

　　学深圳人的改革开放意识。作为中国首批特区，深圳是我国改革开放的实验田、桥头堡。中国改革的许多经验、很多方案产生于深圳，中国开放的许多探索、许多做法起始于深圳。可以说，深圳的发展史就是一部改革开放史。深圳的发展成功于改革开放；未来的发展还要依靠改革开放。我市领导干部赴深圳体悟实训，就要重点学习深圳改革开放的意识、改革开放的经验，深化改革开放的体制机制、推进路径和有效举措等。

　　学深圳市场化法治化理念。改革开放以来，中国发展是由计划经济到商品经济、市场经济的过程。在这一过程中，深圳同样走在前列。深圳党委政府充分认识、尊重、利用市场在配置资源中的决定性作用，凡是能交给市场的都交给市场，最大程度发挥市场的作用。在市场失灵的领域，政府则更好发挥作用。社会主义市场经济本质上是法治经济，一个讲法治、讲规则的社会，政府要依法行政，企业和市民要强化法治观念、规则意识。市场机制本身就蕴含着规则意识，是法治化的体现，但当市场机制运行的规则遭到破坏，就需要更好发挥政府作用，打造彰显公平正义、公平竞争的法治环境。我市领导干部赴深圳体悟实训，就要感性地、深入地学习深圳市场化的做法，学习他们如何通过体制机制的创新，最大程度地运用市场，打破固有的思维定势，真正地厘清什么是政府与市场的边界，如何让市场在资源配置中起决定性作用；要学习深圳如何强化政府法人主体意识和契约精神，用机制创新倒逼政府兑现政策、落实政策，支持企业拿起法律武器维护自身合法权益等方面的先进经验和做法。

　　学深圳政府高质高效服务。良好的政务环境是良好营商环境的重要方面。优质高效的政务服务是构成政务环境的基础。在深圳，时间就是金钱，效率就是生命。他们重服务、重效率、重环境的意识，深深体现在工作作风上。深圳政府较早彻底实现了由经济建设型政府向公共服务型政府的转变，各级各部门都树立起顾客意识，突出了服务导向，让发展软环境持续优化和完善。我市领导干部赴深圳体悟实训，就要注重学习深圳干部“尊重企业家、读懂企业家、服务企业家”的精神和方法，让企业家感到舒服，实现政务服务生态的至高境界。

（作者单位：青岛市情研究中心）